首页□本报记者 方化祎 河南日报社全媒体记者 卢涛
9月29日上午，在位于周口市淮阳区的河南宇星鸿智能科技有限公司厂区门口，该区水利局水政监察大队执法人员杜华习惯性地举起手机扫描企业二维码，在显示绿码并经厂长耿金鹏确认后，进入厂区开展水利部图斑复核工作。
“扫码后，入企执法检查事项、执法部门、执法人员姓名等信息一目了然。”耿金鹏表示，自从赋了入企执法二维码，每个月大概只有一两次执法检查，甚至没有，入企执法次数比之前大幅下降。
2022年9月，淮阳区纪委监委、区营商办联合建立的“阳光执法”平台正式上线，构建入企扫码监督服务体系，向随意执法、多头执法、重复执法等涉企执法乱象“亮剑”，推动行政执法公开透明。
“阳光执法”平台长啥样？通过手机扫描二维码可见，该平台共分执法人员登录、企业登录、来访人员登录、执法审批登录、行政执法信息公示五个模块，通过“执法报备—双重审批—过程留痕”模式，实现对行政执法部门入企执法全链条和服务企业全过程监督，切实以“硬约束”提升法治营商环境“软实力”，让营商环境更加“阳光”。
“行政执法部门执法人员开展执法检查，需在平台提前上报检查计划，经单位股室负责人及分管副职双重审批后开展执法活动。企业在平台上可对执法人员执法情况进行反馈，也可查询惠企政策，反映诉求和投诉举报。”该区纪委监委网络监察中心工作人员贾光辉说。
该区纪委监委、区营商办把专项监督、日常监督、随机抽查相结合，对各行政执法部门“阳光执法”工作开展情况进行督导监测，对持续靠后、不整改、慢整改和整改不到位的执法单位，进行通报批评并追究相关责任。目前，已约谈单位负责人2人，企业满意度反馈评价率为100%。
为畅通“有诉即办”渠道，还在平台企业登录端设置“企业诉求”模块，联通该区优化营商环境指挥中心“办不成事反映”专区，及时收集企业反映的“办事难”问题，按照“全面接诉、有诉即办、结果答复、限期办结”的闭环工作机制，对企业合理诉求“有求必应”。目前，已帮助解决企业反映的问题52件。
“扫码入企、一码护商不是一句空谈。”淮阳区营商办主任靳遵杰说，目前全区已赋码企业489家，规范了12个监管执法部门的454名执法人员和审批人员的入企检查执法行为，并从区营商办和区纪委监委抽调20名业务骨干，组建企业服务员和监督员队伍，提供“全流程”执法监督和企业服务，推动“阳光执法”监督工作走实走深。
记者手记
淮阳区通过研发建立覆盖全区营商环境职能部门和规模以上企业的“阳光执法”平台，助力行政执法更加规范透明，可以说是推进“阳光执法”的有益探索。在推广使用的同时，出台相关文件完善制度保障，如此一来，既可以倒逼执法人员规范执法行为、维护企业的合法权益，又可以借助其震慑效果切实改进行政执法作风，推动“阳光执法”向“阳光服务”转变。