首页关于《河南省发展老年助餐服务规定（草案）》的说明
——2025年9月27日在河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上河南省民政厅厅长 吕挺琳
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省政府的委托，现将《河南省发展老年助餐服务规定（草案）》说明如下：
一、立法的必要性
习近平总书记高度重视老年助餐服务工作，多次作出重要指示。2023年10月民政部、国家发展改革委等11部委联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》。2024年我省将老年助餐服务纳入养老服务体系建设统筹推进，列为年度重点民生实事安排部署，制定了《河南省积极发展老年助餐服务实施方案》，老年助餐服务工作全面展开。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，适应老龄化社会需求，推动老年助餐服务工作长期、稳定、可持续发展，制定《河南省发展老年助餐服务规定》十分必要。
二、起草审查过程
《规定（草案）》由省民政厅起草。省司法厅按照立法程序要求，从法律、法规、政策、立法技术等方面全面审查把关，并就有关问题进行沟通协调，达成了一致意见。2025年7月29日省政府第66次常务会议讨论并原则通过《规定（草案）》。
三、立法思路
《规定（草案）》不分章节，共17条。主要遵循以下立法思路：一是坚持“小切口”。聚焦老年助餐服务场所布局、质量提升、资金支持等关键环节精准施策，增强针对性和可操作性。二是坚持问题导向。围绕发展老年助餐服务中存在的“如何助”“如何助得久”“如何管得好”等突出问题，明确各方职责，规范服务内容，强化保障措施。三是坚持立足实际。充分考虑我省老年助餐服务工作实际，尽力而为、量力而行，在处理好需求与供给关系的基础上，总结固化有益做法。
四、需要说明的问题
（一）关于老年助餐服务场所布局。明确老年助餐服务场所选址要合理，坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合，综合考虑老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素；鼓励养老服务机构、餐饮企业等多元主体参与老年助餐服务场所设置，扩大助餐服务覆盖面。
（二）关于老年助餐服务质量提升。要求老年助餐服务场所运营主体提供安全、营养的餐食，给予老年人就餐优惠，公示收费价格；鼓励社会力量参与就餐、送餐服务；打造具有影响力和竞争力的老年助餐服务品牌。
（三）关于老年助餐服务资金支持。鼓励设区的市、县（市、区）政府对老年助餐服务场所建设改造、设备配置给予补助，对符合条件的运营主体和老年人给予补贴；鼓励农村集体经济组织使用集体经济收入支持老年助餐服务。按照规定落实用水、用电、用气、用热、税费优惠等政策。
以上说明和《规定（草案）》，请予审议。