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11月5日，平顶山港开港，标志着沙河、沙颍河干线航道（河南境）全线贯通。平顶山市委宣传部供图
中国平煤神马集团氢化学公司气化车间职工在装置区巡检。 平煤神马集团宣传部供图
鲁山县引种培育的蓝莓果实饱满、色泽鲜亮。平顶山市委宣传部供图
中国尼龙城全景。平煤神马集团宣传部供图
□本报记者 张海涛 本报通讯员 孙鹏飞
12月19日，平顶山市委十届九次全会召开。全会审议通过的《中共平顶山市委关于制定平顶山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），科学勾勒了未来5年发展路径，既是指导平顶山“十五五”时期经济社会高质量发展的纲领性文件，更与全市人民生活息息相关、紧密相连。
12月20日，中共平顶山市委举行新闻发布会，全面介绍、深度解读市委十届九次全会精神，相关部门负责同志直面媒体关切，逐一回答记者提问，围绕《建议》核心内容与贯彻落实全会精神，从党建治理、产业发展、科技创新、城市建设等多个方面进行了解读。
这座因煤而兴的老工业基地，将进一步强化“两城”牵引作用，让“双引擎”驱动高质量发展，加速资源型城市转型步伐。
党建引领
夯实基层治理“压舱石”
“今后5年，我们将聚焦5个关键方向，推动党建引领基层高效能治理走深走实。”平顶山市委组织部副部长宋磊说。
全面加强党的领导，持续完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，引导新兴领域各类组织和群体在加强社会治理、维护社会大局稳定中发挥积极作用。
完善凝聚服务群众工作机制，推广运用党建引领接诉即办、未诉先办等经验做法，强化市民热线等公共服务平台功能，健全部门与属地联动解决群众诉求工作机制，完善人民建议征集工作制度。
突出抓基层打基础固根本，全面推行“党建+网格+大数据”模式，扎实推进“五基四化”，建强基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台。
加强法治和诚信建设，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提升政府诚信、企业诚信、社会诚信建设水平。
全力维护社会安全稳定，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，推进信访工作法治化，落实安全生产责任制，深化社会治安整体防控体系和能力建设，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。
“两城”牵引
构建枢纽经济新优势
“我们将把全会精神转化为实干举措，持续强化‘两城’牵引作用，推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建枢纽经济新优势。”平顶山市发展改革委党组书记、主任赵秀红表示。
平顶山的“两城”建设，指的是大力推动中国尼龙城高质量发展、白龟湖科创新城高水平建设。
在推动中国尼龙城能级提升方面，推动尼龙产业从原材料生产向终端制造转型，构建煤化工、盐化工、尼龙化工协同发展的大尼龙产业生态；同时，实施产业集群培育提升行动，打造一批具有鲜明辨识度和影响力的产业地标，支持平煤神马集团做优做强。
在推动白龟湖科创新城崛起倍增方面，实施科技创新策源和产教融合示范两大行动，着力构建“研发—转化—孵化—服务—产业—资本”全链条科创生态，打造“服务全市、影响全省、承接国内外”的区域科创中心。
在促进“两城”融合联动方面，推动形成“研发在科创新城、转化在尼龙城”的一体化发展格局，支持炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室等平台开展关键技术攻关，提升尼龙新材料等领域科技成果转化水平，让“两城”真正成为驱动平顶山高质量发展的“双引擎”。
在打造枢纽经济发展高地方面，持续完善综合交通体系，优化升级现代流通网络，打造区域性“公铁水”多式联运物流枢纽，加快建设全省枢纽经济示范区。
全会明确提出加快建设全省一体推进教育科技人才改革发展先行区、科教强市建设取得实质性进展等目标任务。平顶山市科技局党组书记、局长李庆豪说：“我们将突出‘两城’牵引作用，推动科技创新与产业创新深度融合，不断催生新质生产力。”
加大高质量科技供给，聚焦推动中国尼龙城能级提升和“7群12链”现代化产业体系创新发展需求，加大应用场景建设和开放力度，在提高原始创新能力、突破关键核心技术上持续攻关，强化“重大创新平台+高校院所+企业”结对合作，努力催生一批前沿技术成果。
打造高品质创新空间，锚定推动白龟湖科创新城崛起倍增目标，重点支持炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室等重大平台载体持续探索新机制新模式，着力强化研究开发、技术转移转化、企业孵化、技术推广、检验检测、科技金融、知识产权和科技咨询等科技服务。
强化企业创新主体地位，高质量推动规上工业企业研发活动全覆盖，完善创新型企业梯度培育体系，健全“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”协同机制，支持产业龙头企业与高校、科研院所组建创新联合体、协同创新中心。
营造开放创新生态，支持高校、科研院所、企业开展对外科技合作交流，支持产业龙头企业实施重大产业关键技术攻关“揭榜挂帅”，坚持一体推进教育科技人才改革发展，不断激发创新创造活力。
“十五五”时期，平顶山市建设制造强市将在哪些方面发力？市工业和信息化局局长赵飞表示，将坚持智能化、绿色化、融合化方向，以科技创新引领产业创新，以数智融合赋能产业转型，以集群发展提升产业能级，加快构建特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系。
把握制造业高质量发展主攻方向，以中国尼龙城高质量发展和白龟湖科创新城高水平建设为牵引，推动科技创新与产业创新深度融合，加大制造业链群培育力度，积极推进新型工业化，做大做强先进制造业，促进制造强市、数智强市建设取得实质性进展。
做好产业优化升级这篇文章，提升中国尼龙城发展能级，重点实施一批重大项目，争创省级未来产业先导区，建设全国一流的新材料产业基地，创建国家级先进制造业集群。
坚持智能化、绿色化、融合化发展，组织实施数智赋能、绿色低碳、链群提升、开放招引、企业培育、名品制造、园区发展等重大工程，抓好工业互联网云服务平台建设，打造全省重要的工业数据中心，推广“5G+工业互联网”融合应用模式，梯度培育绿色园区、绿色工厂和专精特新企业。
城乡并进
共绘发展新篇章
“未来5年，我们将按照全会部署，坚持城市内涵式发展这条主线，有力有序有效推进城市更新工作。”平顶山市住房和城乡建设局党组书记、局长杨洪涛说。
青年是一座城市的发展潜力、希望和活力之所在。据杨洪涛介绍，平顶山市将紧紧围绕产业转型、城市转型，高质量建设“青年发展型城市”，将青年元素融入区域产业规划、基础设施、项目布局中，不断为城市高质量发展注入青春动能。
在民生改善方面，大力推动“好房子”建设和住房“以旧换新”“以小换大”活动，拓宽公租房筹集方式，系统推进城中村和危旧房改造，持续推进背街小巷改造，谋划建设一批多功能运动场、健身步道、慢行系统，健全物业“收费透明、服务标准、监督有效、退出有序”的管理体系。
在补齐短板弱项、提升城市品质方面，南北向谋划实施光明路北延、辉光路北延、经九路北延、科技路北延、凌云路南延等城市道路，东西向谋划实施矿工路东延、未来路东延、长江路等市政道路，将宁洛高速市区段打造成为城市通勤的“快速路”，同时谋划推进“五管一廊一线”更新改造，新建（改造）一批城市游园、口袋公园、公共充电桩，扩大“15分钟便民生活圈”覆盖范围。
在传承城市文脉方面，加强传统村落、历史文化名镇名村、文化古迹古建、景观等系统性保护和统一性监管，充分挖掘产业历史底蕴，对公园绿地进行活化利用，在完整社区建设中嵌入城市文化元素，推动中心城区、县城和小城镇协调发展。
“全会对扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化作出明确部署。‘十五五’时期，我市要推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，绘就乡村振兴新画卷。”平顶山市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长刘振伟说。
扛稳扛牢粮食安全重任，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，统筹推进高标准农田和农田水利建设，提高农业防灾减灾和应急作业能力，坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，加快畜牧业转型升级。
大力发展乡村特色产业，实施县域富民产业发展三年行动计划，培育壮大硒麦、食用菌、红牛、鸽业等产业链群，把“土特产”招牌擦得更亮，发挥特色优势，贯通产加销，融合农文旅，健全便捷高效的农业社会化服务体系，完善联农带农机制，促进小农户和现代农业有机衔接。
建设宜居宜业和美乡村，学深用活“千万工程”经验，深化“多彩平顶山九沟十八湾”乡村振兴品牌建设，全面提升乡村基础设施、公共服务和乡村治理水平。
千方百计促进农民增收，抓住产业、就业“两个关键”，发展新型农村集体经济，拓展农民增收致富渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
擦亮名片
推动文化繁荣兴盛
“陶瓷、三苏、说唱”三张文化名片，是平顶山的文化瑰宝与精神标识。“全会对打造三张名片、推动文化繁荣作出了明确部署。我们将聚焦三张名片提质和融合发展突破两大重点，集中发力、一体推进。”平顶山市文化广电和旅游局党组书记、局长郭杰说。
陶瓷文化要坚持“保护与发展并重、传承与创新并举”，牵头推进“中国古瓷窑址”世界文化遗产申报，加快宝丰清凉寺汝窑文化展示园建设，汝州张公巷窑保护、论证、展示和鲁山段店窑发掘、展示等工作，争创中原国家级陶瓷文化传承创新试验区，出台一系列支持政策，健全陶瓷产业链条。
三苏文化在做好文物保护的同时，聚焦“IP打造+沉浸式体验”，加快推进三苏园5A级创建，建好三苏文化数字展示中心，讲好东坡故事，打造独具特色的三苏文化IP。
深化国家级说唱文化生态保护区建设，打造“说唱+美食”“说唱+研学”等融合业态，推动说唱文化向组织化、市场化、产业化迈进。
打好三张名片组合拳，推动陶瓷、三苏、说唱艺术化表达、创新化发展、成果化转变，重点做好“文旅+研学+场景”“文旅+活动+赛事”“文旅+文创”三篇文章，真正实现文旅资源优势向发展胜势的转化。
守护健康
提升医疗技术水平
发展为了健康，健康促进发展。全会对“扎实推进健康平顶山建设、促进人口高质量发展”作出部署，未来5年具体将怎么干？平顶山市卫生健康委员会党组书记郭东晓表示，将坚持以人民健康为中心，持续提升人民群众健康水平，进一步提高人均预期寿命。
全方位提升医疗技术水平，建成一批国内一流、全省领先、辐射周边的高水平临床诊疗中心、高层次人才培养基地，推动中医药传承创新，建强上海中医药大学平顶山医院，发挥“中医馆”作用，促进中西医结合。
全维度深化公立医院改革，全面推广三明医改经验，实施一批公立医院改革与高质量发展项目，深化公立医院服务价格、编制薪酬改革，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局；实施医疗卫生强基工程，推动诊疗服务和管理下沉基层。
全周期提升健康管理水平，继续开展重大慢性病防治行动，健全“防、筛、诊、治、管、康”服务体系，持续推进健康平顶山专项行动和群众性爱国卫生运动，筑牢公共卫生安全底线。
全链条促进人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，引导青年人树立积极的婚育观，完善生育支持政策和激励机制，实施出生缺陷防治能力提升计划，落实好国家育儿补贴政策，有效降低家庭生育养育成本，推动医养结合服务发展。