首页本报记者 蒲晓磊
全国政协近日在京召开远程协商会，围绕“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”协商议政。
全国政协委员在发言时建议，要纵深推进全国统一大市场建设，加快推动有效市场与有为政府相结合，着力破除各类壁垒，统一市场基础制度规则，维护公平竞争的市场环境。要坚持用法治规范政府和市场边界，推动重点领域、新兴领域、涉外领域立法。要落实扩大高水平对外开放部署，统筹发展和安全，主动对接国际高标准经贸规则，加强常态化沟通机制和服务保障，鼓励更多外资企业投资中国、深耕中国。
加快构建市场化营商环境
统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，是一流营商环境的重要体现。
全国政协委员、全国政协外事委员会副主任王炳南建议，加快构建统一、开放、竞争、有序的市场化营商环境，强化社会主义市场经济发展繁荣的内生动力。按照“五统一、一开放”要求，纵深推进全国统一大市场建设，要加快推动有效市场与有为政府相结合，实现资源配置优化、经济循环畅通、综合竞争力提升。
全国政协委员、国家发展和改革委员会原党组成员郭兰峰指出，当前市场中的不公平现象，很多源于市场不统一。“建设全国统一大市场和营造公平的市场环境互为支撑、相互促进，推进统一大市场就是要破除市场经济运行的体制机制障碍，为打造公平竞争的市场环境筑牢基础，激发市场活力，畅通经济循环。”
全国政协委员、河南省政协主席孔昌生提出，要始终把企业需求作为出发点和落脚点，加快建立涉企政策向企业问计求策的程序性规范，防止政策供给与企业需求之间出现错配。要完善企业诉求即时响应机制，进一步简政放权、提升行政审批效率，提高服务企业的时效性。
全国政协委员、全国工商联副主席燕瑛建议，各地尽快出台落实民营经济促进法的配套法规或政策举措，坚决破除全国统一大市场建设的卡点堵点问题，在政府采购、重大项目招投标中推行“同标准、同待遇、同监管”，并搭建企业诉求快速响应通道，打通政策落地“最后一公里”。
严格落实行政执法责任制
法治是最好的营商环境。
“近年来，我国制定、修改外商投资法等法律法规，为各类经营主体生产经营创造了良好法治环境。”全国政协委员、中国人民大学校长马怀德说，优化营商环境，保护企业产权和企业家合法权益，必须坚持法治原则，在执法监管活动中严格依法办事，推进公正司法，建立稳定公平透明可预期的法治环境。
全国政协委员、辽宁海帝升机械有限公司董事长金宪关注到，部分企业因核心人才流动引发了知识产权风险，不仅造成直接经济损失，也削弱了企业核心竞争力。“建议由政府牵头，推动构建一个覆盖前端预防、中端监控、后端惩处的全链条知识产权保护法治体系，强化司法保护力度。”
全国政协委员、重庆市政协副主席丁时勇认为，要坚持包容审慎监管，深化落实行政检查清单制度，防止随意检查、执法扰民扰企，推行诚信经营主体白名单制度。强化执法行为监管，严格落实行政执法责任制，加强对行政执法的制约和监督。
全国政协委员、江苏省常州市副市长蒋鹏举建议，以深化改革为引擎，探索设立专业化知识产权国际争议解决机构，优先在具备条件和现实需求的区域开展试点。在此基础上，以区域协同为纽带，推动区域内各方在规则互认、程序协作与裁决执行等关键领域取得实质性进展。
对接国际高标准经贸规则
高水平对外开放的坚实基础是优化营商环境。
全国政协委员、深圳大学开放与创新发展研究院院长顾学明认为，“十五五”时期，要建设更加开放、创新、联通、包容的国际化营商环境。他建议，积极扩大自主开放，以增值电信、生物技术等服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域；构建与国际接轨的职业资格认证和人才评价体系，打造全球高端人才引力场，激发全球创新资源聚合效应。
全国政协委员、江苏省政协主席张义珍表示，要引导外资多投向战略性新兴产业、未来产业，加大现代服务业开放力度，完善涉外商事纠纷解决平台建设。同时，对标国际高标准经贸规则，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，打造与国际通行规则相衔接的贸易投资环境。
全国政协常委、民盟中央副主席陈群认为，要结合《营商环境成熟度报告》（BR）指标，针对企业生命周期各阶段，制定与BR接轨的监管细则；衔接国际规则，建立BR评估动态跟踪机制，定期开展全国性营商环境满意度调查，对照指标开展自测，动态优化改革举措，持续形成更多制度创新成果。
2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，开启中国对外开放实践新篇章。全国政协委员、海南省政协主席李荣灿建议，支持海南自贸港加快与国际高标准经贸规则接轨，率先在知识产权保护、跨境资金流动、职业资格互认、跨境数据流动等领域先行先试，为国家试制度、创经验。在管理服务体制方面，持续优化国际贸易投资“单一窗口”功能，加快打通跨境政府服务“一网通办”，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。