首页图书管理是对文献信息资源进行收集、整理、存储、传播与利用的系统性工作，其发展始终与社会文化进步、信息技术革新深度绑定。从传统经验式管理到现代科学化、数字化管理，图书管理的核心理论不断迭代，既坚守服务知识传播的初心，也顺应时代需求突破创新，成为连接信息资源与用户需求的关键桥梁。
县（区）级图书馆是公共文化服务体系的基层核心节点，承担着城乡文化普惠、知识传播普及、地域文化传承的重要职能，也是实现中国式现代化物质与精神双重繁荣的重要文化载体。在乡村振兴战略与公共文化服务均等化建设的背景下，县（区）级图书馆受区域经济发展差异、资源配置机制、管理体制建设等多重因素影响，其发展仍面临诸多现实挑战与深层困境，存在服务供给与民众需求错位、数字化转型滞后等问题，未能充分释放基层公共文化服务的效能。
党的二十大报告明确提出“推进社会主义文化强国建设“健全现代公共文化服务体系”，为基层公共文化事业发展指明方向。《公共图书馆法》以立法形式确立了政府在图书馆事业中的主导职责，明确了县（区）级图书馆在公共文化服务网络中的枢纽地位，要求其面向基层民众实现服务的均等化、便捷化供给。作为连接省市级图书馆与乡镇、村社基层阅读站点的关键环节，县（区）级图书馆直面广大城乡群众的文化需求，是推动公共文化服务下沉、保障基层群众文化权益的重要阵地。
数字化是图书馆现代化发展的必然趋势，在数字技术快速发展的背景下，县（区）级图书馆面临“追赶式发展”压力。一方面，数字资源采购成本高昂，基层馆往往难以承担；另一方面，传统服务模式与数字服务能力之间存在显著断层。大多数县区图书馆缺乏系统的数字素养培训体系，难以有效指导读者利用数字资源，导致“有设备无服务，有资源无利用”的尴尬局面。
目前，县（区）级图书馆仍以纸质文献为主，数字化资源占比偏低，且多以外购商业数据库为主，资源种类单一、与基层群众需求脱节，而地方特色文献、民俗文化资源的数字化整理与开发严重不足，导致区域文化资源难以得到有效保存和传播；当城市图书馆已经提供虚拟现实体验、人工智能咨询服务时，许多县区图书馆仍停留在基础电子阅览室阶段。这种技术应用差距不仅体现在硬件层面，更体现在数字服务理念、数据管理能力和创新应用能力等软性层面。
在数字化、城市化和社会结构转型的多重浪潮中，县区图书馆面临的挑战是系统性、结构性和多维度的，县区图书馆如何既能守护知识传承的传统使命，又能开辟社会连接的新可能，将成为检验公共文化服务体系韧性与创造力的重要尺度。破解这些困境需要超越技术性修补，进行深层的理念重构和制度创新。县区图书馆的未来不仅取决于资源投入的增加，更取决于能否在快速变化的社会环境中重新找到自己的价值锚点，构建起既能响应普遍需求又能扎根地方土壤的发展模式。县（区）级图书馆的发展是一项系统性工程，需要政府、社会、图书馆自身的协同发力，唯有如此，才能破解发展困境，释放基层公共文化服务的活力，为推进社会主义文化强国建设奠定坚实的基层基础。（河南省泌阳县新华书店有限公司 杨洪岩）