当前,我省正深入推进文旅强省建设和全域旅游发展,着力推动旅游资源由分散开发向系统整合转变。2025年,我省游客量突破11亿人次,旅游总收入迈上万亿台阶。形成了以郑州、洛阳、开封、安阳、南阳等城市为核心的高密度旅游资源分布格局,整体规模位居全国前列。
但从游客体验和产业运行情况看,我省旅游发展仍以单体景区为主,景区之间、景区与城市空间之间联动不足,旅游线路组织能力不强,游客停留时间短、跨区域流动少,全域旅游的综合效应尚未充分显现。与成都、西安等城市通过交通一体化、景区联票、主题线路和城市空间协同相比,我省大部分地区仍存在各自为战、流量难以转化为整体效益的问题。
当前,我省景区发展中存在的“孤岛效应”问题主要有:一是景区与城市公共空间、旅游街区衔接不足,游客进得来但留不住;二是景区之间缺乏线路化、产品化整合,难以形成组合消费;三是交通接驳与信息服务分散,游客跨区流动成本较高;四是跨区域、跨主体协同机制缺失,整体运营效率不高。为此,建议如下:
一是加强空间协同,推动景区融入城市和区域整体发展。建议由省文化和旅游厅牵头,在景区创建、提升和复核中,将“与城市功能区、旅游休闲街区及公共服务设施的空间衔接度”作为重要评价内容,推动景区从相对封闭的游览空间向开放式旅游生活空间转变。鼓励通过慢行系统、公共空间共享、消费场景延伸等方式,增强景区与城市的有机融合。委托文旅研究机构开展重点城市“景区—城市”空间关系专项评估,提出空间整合和动线优化方案。力争到2027年,形成一批景区与城市功能深度融合的示范片区,显著提升游客停留时长和综合消费水平。
二是推进线路整合,构建跨景区组合型旅游产品体系。建议由省文化和旅游厅牵头,统筹区域内景区、旅游度假区和旅游休闲街区资源,围绕历史文化、黄河文明、红色旅游等主题,系统打造跨景区精品线路,推进联票、套票和组合产品开发,推动由“单点游”向“线路游”“多点游”转变。委托省内知名文旅规划单位承担游客行为研究、线路策划和产品结构评估等工作,为线路优化提供专业支撑。力争到2026年底,形成一批省级示范性主题旅游线路,推动跨景区消费和区域联动明显增强。
三是优化交通与信息衔接,降低游客跨区域流动成本。建议由省交通运输厅牵头,会同省文化和旅游厅,统筹推进重点景区与高铁站、机场、城市交通枢纽之间的接驳优化,完善旅游专线、直通车和换乘指引。同时,加强票务、交通、导览等信息整合,提升游客出行的便利性和可预期性。由专业咨询机构配合开展景区交通可达性评估,提出交通组织和信息服务整合建议。
四是健全协同机制,构建破除“孤岛效应”的长效体系。建议由省文化和旅游厅牵头,探索建立跨区域旅游协同发展机制,在重点旅游板块推动景区、交通、商业和相关主体协同运作,鼓励通过联合营销、统一运营或利益共享机制,提升整体运行效率,避免各自为战。力争到2027年,形成若干跨区域协同发展的示范模式,推动我省旅游由“景区集聚”向“目的地整体运营”转变。
(作者:张祥宇 河南省政协委员、河南省文化和旅游规划研究院院长、民进河南省委会文旅文创委员会副主任)
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