首页如何解决“立案难”？如何让群众“打官司”更便利？最高人民法院立案庭庭长钱晓晨接受顶端专访
平均每分钟就有近百件案件实现“掌上立”
最高人民法院立案庭庭长钱晓晨 受访者供图
本报全媒体记者 聂辉
3月9日，十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议，最高人民法院院长张军向大会作最高人民法院工作报告。报告提出，“总对总”多元解纷合作单位依托人民法院调解平台自行调解纠纷65.4万件，同比增长4.3倍。
最高人民法院审判委员会委员、立案庭庭长钱晓晨接受顶端新闻专访时表示，自2025年起，调整民事案件立案前调解为登记立案后调解，将先行调解工作纳入审判全流程管理，从制度上拆除诉前调解“蓄水池”。一体推进巩固立案登记制与深化多元解纷，让群众“打官司”更便利、解纷“更高效”。
坚持立案登记制不动摇
顶端新闻：立案是司法审判的第一关。最高人民法院持续多年整治“立案难”问题，从实践看，是否还存在执行不到位的情况？
钱晓晨：2015年5月1日实施立案登记制以来，人民法院全面畅通群众诉求表达渠道，对符合法律规定的起诉，一律敞开大门，依法登记立案。但从实践情况看，有不少当事人和律师反映，有的法院对诉讼材料反复退回、拖延立案；有的法院以调压立、不调不立，变相提高立案门槛。这些行为都严重背离了立案登记制的要求。
顶端新闻：解决“立案难”，最高人民法院采取了哪些举措？
钱晓晨：从制度落实的角度，就是要以钉钉子精神把立案登记制要求落实下去，坚决杜绝“有案不立、有诉不理、拖延立案、增设门槛”等现象。
2025年起，最高人民法院出台严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见，拆除诉前调解“蓄水池”，明确“先立后调”刚性原则，将所有诉至法院的纠纷案件均纳入审判全流程管理。2025年，全国法院受理各类审判执行案件3700余万件，这里面不含先行调解成功案件，同比增长10.8%。
让群众“打官司”更便利
顶端新闻：现在社会矛盾纠纷多发易发，情况也更加复杂，这对人民法院依法保障当事人诉权提出了更高的要求。怎样才能让当事人诉讼更便利、防止程序空转？
钱晓晨：坚持“如我在诉”，让群众“打官司”更便利、解纠纷更“高效”。其中一个举措，就是建立现代化诉讼服务体系。
目前，全国法院全面建成诉讼服务大厅、“人民法院在线服务”平台、12368诉讼服务热线、巡回立案“厅网线巡”立体化诉讼服务体系，诉讼服务实现一站通办、一网通办、一号通办、一次通办，充分满足各类当事人多元解纷需求。
不断提升网上立案服务水平，让数据多跑腿、群众少跑路。截至2025年底，全国法院网上立案申请总量超8990万件，平均每分钟就有近百件案件实现“掌上立”。
让纠纷化解从“多头跑”到“一站解”
顶端新闻：2025年，人民法院规范民事立案与调解，加强先行调解工作，把“调解优先”贯穿诉讼全过程。调解工作成效怎么样？
钱晓晨：2025年以来，人民法院一体推进巩固立案登记制与深化多元解纷，做实应立必立、能调尽调、当判则判、实质解纷。地方法院加大先行调解、释明引导力度，把“调解优先”贯穿诉讼全过程。
顶端新闻：2025年，最高人民法院出台专门意见，指导人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作。人民法院如何深度融入综治中心规范化建设，促推矛盾纠纷一站式化解？
钱晓晨：过去一年里，人民法院积极参与综治中心规范化建设，助力综治中心从“解纷治标”到“预防治理”的效能跃升。其中，最高人民法院印发文件，通过制度建设先行，明确入驻履职“指南”，以顶层有力部署推动基层统一步调、全面实质入驻。
目前，基层法院诉讼服务团队全部入驻县综治中心，对接8800多家乡镇（街道）综治中心，选派17510名法官、特邀调解员、退休法官等人员常驻。依靠综治中心发挥协同中枢作用，与其他入驻单位衔接联动、合成作战，助力纠纷化解从“多头跑”到“一站解”。
“内行人”调好“专业事”
顶端新闻：这个“总对总”多元化纠纷解决机制，怎么实现“内行人”调“专业事”，从源头减少诉讼增量？目前取得了哪些成效？
钱晓晨：2019年以来，最高人民法院会同“总对总”合作单位，通过一系列有效举措，高规格、全方位、一盘棋推动“总对总”工作迅速铺开。各地人民法院在“总对总”框架下，加强“点对点”对接，有效整合各单位分散在省、市、区、县的类型化调解资源，做到“行业纠纷行业解”。
2025年，“总对总”合作单位依托人民法院调解平台自行调解纠纷65.4万件，首次超过法院委托调解量，较2024年增长4.3倍，“总对总”机制前端化解矛盾纠纷的“防线”作用更加凸显。