□本报全媒体记者 赵一帆
3月12日下午,十四届全国人大四次会议上,承载着生态文明建设厚望的《中华人民共和国生态环境法典》表决通过。这是继民法典之后,我国第二部以“法典”命名的法律,标志着我国生态环境治理迈入法治化、系统化的新阶段。这部法典将如何重塑我们的生活?又将为河南带来怎样的法治深意?
一部具有里程碑意义的法典
自20世纪80年代以来,我国先后制定了环境保护法及大气、水、土壤、噪声、固废等领域的单行法,现行生态环境领域法律30余部、行政法规100余件、地方性法规1000多件,以及相关司法解释与规章制度等。随着生态保护实践的深入,法律之间标准不一、衔接不畅等问题逐渐显现。此次法典编纂,正是为了将这些分散的规则系统整合,填补法律之间的缝隙,实现从“物理叠加”到“化学反应”的质变。
据了解,这部法典创新采用“适度法典化”模式:将10部核心法律整体编入;对20余部相关法律萃取精神,纳入相应篇章;对新兴领域作出原则性规定,为未来制度发展预留空间。这不仅是中国生态环境法治建设的集大成者,更是国际上第一部将“生态”与“环境”两大领域融合在一起的法典,为全球生态环境治理贡献了“中国方案”。
这部法典对于河南而言,意义深远。河南省环保联合会副会长、博云天律师事务所主任唐有良表示:“法典在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化,将为建设更高水平的平安河南、法治河南提供有力保障。”
回应身边的“关键小事”
“楼下饭店油烟直排,窗户都不敢开。”“半夜‘鬼火’少年飙车炸街影响睡眠。”在法典编纂过程中,这些藏在日常生活中的“小烦恼”,都转化为法律条文中的“硬约束”。
从南水北调的“一渠清水”到百姓家中的水龙头,法典进一步强化了饮用水水源保护制度,确保群众喝上放心水;针对城市生活中常见的餐饮油烟、露天烧烤异味等扰民问题,法典将其纳入精细化管控范围,为基层执法提供了明确依据;无论是建筑垃圾随意倾倒,还是生活垃圾分类处理,抑或是夜间施工噪声污染,法典逐一规范,力求还百姓宁静、整洁的居住环境;针对土壤污染这一“隐形杀手”,法典完善风险管控和修复制度,守护米袋子、菜篮子安全……
这部关乎“国之大者”的法典,细致入微地回应了老百姓家门口的“关键小事”,让法治的触角延伸到每一个生活角落。
“法律要管用,就得解决实际问题。”省生态环境厅有关负责人表示,生态环境法典既有大格局,又很接地气,它让蓝天白云、清水绿岸的幸福感,在法治的护航下更加可感可及。
为法典实施筑牢地方根基
河南地处中原,坐拥三大山脉,地跨四大流域,在全国生态格局中具有重要地位。河南既承载着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,也肩负着南水北调中线工程水源保护的重任。
近年来,我省在生态环境领域积极进行立法探索,为法典落地提供了坚实的地方实践基础——
《河南省水污染防治条例》《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》《河南省南水北调饮用水水源保护条例》协同发力,筑牢水安全屏障;《河南省大气污染防治条例》持续巩固空气质量改善成效,守护中原蓝天;《河南省土壤污染防治条例》《河南省固体废物污染环境防治条例》强化土壤污染管控与固体废物闭环治理,筑牢净土防线;《河南省辐射污染防治条例》严守辐射环境安全底线,保障公众健康与环境安全……
这些地方性法规将与生态环境法典协同发力,共同构建起中原的生态法治屏障。
法典为笔,山河为卷,当法治的力量渗透进每一次呼吸、每一寸土壤,“诗与远方”即将成为触手可及的幸福日常。
生态环境法典共5编、1242条
各编依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则,自2026年8月15日起施行;环境保护法等10部法律同时废止
编纂生态环境法典是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务和立法任务。党的二十届三中全会明确提出“编纂生态环境法典”。这部法律通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华,形成了一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领,具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典。
资料来源:新华社
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