河南实践彰显法典精神 聚力夯实美丽中国法治根基

2026年03月13日07:22

来源:河南法治报

  □本报全媒体记者 岳明 王玥

  3月12日,十四届全国人大四次会议表决通过生态环境法典。该法典自2026年8月15日起施行。

  生态环境法典作为我国第二部以“法典”命名的法律,系统整合了现行生态环境保护法律制度,标志着生态文明建设迈入体系化、法典化新阶段。作为承载黄河流域生态保护和高质量发展战略、中部地区崛起双重使命的生态大省,一直以来,河南都是法典精神的践行者。法典化是法治现代化的重要标志,贯彻实施生态环境法典,将为美丽河南建设提供系统性法治支撑,让人民群众在蓝天白云、清水绿岸中拥有实实在在的法治获得感。

  河南实践彰显法典精神

  小秦岭实现了向国家生态保护示范区的蝶变,为法典生态修复专章写下生动序言;千年治黄主战场的安澜实践,呼应法典对流域保护制度的系统整合;丹江口库区对确保“一泓清水永续北上”的坚守,诠释着重要地理单元保护的立法深意。

  从废弃矿山披上新绿,到群众尽享蓝天碧水,再到黄河河南段白天鹅栖息地数量不断增多,河南生态环境保护法治实践正让中原的天更蓝、山更绿、水更清,让百姓在优美生态环境中拥有更多获得感、幸福感、安全感。

  生态环境法典开启了我国环境法治建设新篇章,河南将以法典实施为契机,在黄河流域生态保护、南水北调后续工程高质量发展、高耗能产业绿色低碳转型等领域积极推动法典贯彻实施,让法治真正成为美丽河南建设最坚实的底色,让中原大地为美丽中国增光添彩。

  打造河南环资审判特色品牌

  近年来,河南法院认真学习贯彻习近平生态文明思想,落实党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展战略部署,构建以黄河流域为核心,覆盖全省的跨行政区划“18+1+1”环境资源审判体系,保障全省山水林田湖草沙的一体化保护和系统治理。2025年,全省法院审理各类一审环境资源案件累计10734件,刑事和行政案件数连续三年下降,环境资源犯罪势头得到有效遏制,环境资源行政争议源头预防和实质化解工作成效明显,为生态环境法典的贯彻实施奠定了坚实基础。

  省法院环资庭负责人表示,河南法院将以法典施行为契机,紧扣最高法要求,从3个方面精准发力,推动法典落地生根、见行见效。一是打造河南环资特色品牌,筑牢法典实施司法根基。立足集中管辖优势,努力形成一批服务保障生态保护的标志性成果,结合172个司法保护(修复)基地实践开展案例教学,凝聚全民生态法治共识。二是聚焦重点领域,强化法典精准司法适用。紧扣黄河流域生态保护、南水北调水质安全、大气污染防治等重点任务,落实法典“宜林则林、宜草则草”的生态修复要求,推广林业碳汇赔偿、增殖放流等修复模式。推进全省29个自然保护区、74处黄河文化一级资源、4576棵古树名木的司法保护,构建“司法+生态+文化”协同保护格局。三是健全协同机制,汇聚法典实施多元合力。进一步深化府院联动,完善行刑衔接机制。推广“评估+验收”闭环修复模式,做实生态环境修复的“后半篇文章”,为美丽河南建设贡献坚实司法力量,让中原大地天更蓝、山更绿、水更清。

  4个方面着力推动法典实施

  河南财经政法大学经济法学院(环境法学院)学术院长、教授、博士生导师李嵩誉结合河南实际,建议从治气、治水、治域、治产4个方面着力推动生态环境法典贯彻实施。

  依法治气,破解污染难题。针对农业污染防治,法典明确秸秆禁烧与综合利用、畜禽养殖氨排放控制等要求,契合河南作为冬小麦主产区、畜禽养殖大省的综合治理需求,推动农业面源污染从末端管控向源头减量转变。

  依法治水,守护生命之源。河南是南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地,确保“一泓清水永续北上”是政治责任。法典“生态保护编”强化饮用水水源和其他特殊水体保护,确立单一水源风险防控、水源地保护区划定与调整程序,特别加强对跨流域调水工程水源区的特殊保护,为丹江口水库及总干渠(河南段)水质安全划定法律红线。

  依法治域,筑牢黄河流域生态屏障。黄河河南段地处“豆腐腰”部位,生态保护任务艰巨。法典“生态保护编”创设重要地理单元保护制度,对黄河等重要流域实行特殊保护,要求制定综合规划,实施山水林田湖草沙一体化保护修复。法典明确黄河流域加强水土流失防治、滩区综合治理及水资源集约节约利用,为河南建设黄河流域生态保护示范区、打造郑汴洛黄河文化带提供了上位法依据,确保黄河河南段安澜无虞、生态优美。

  依法治产,推动高耗能产业绿色转型。法典“绿色低碳发展编”确立能源节约与绿色低碳转型制度,实行能源消费强度和总量双控,推动煤炭清洁高效利用与新能源替代,建立高耗能产业绿色准入与退出机制。这为河南推进“双碳”工作、构建绿色低碳循环发展经济体系提供了法律指引,倒逼传统高耗能产业绿色转型。

  夯实美丽中国法治根基

  生态环境法典不仅是对生态环境制度规范的集成升华,还是回应民生关切、增进人民福祉的法治保障。法典始终贯彻以人民为中心的立法理念,将保障公众健康和生态环境权益写入总则,诸多条款紧贴百姓生活。

  河南省律师协会环境资源委员会副主任、上海市建纬(郑州)律师事务所律师贺学文说,针对整治油烟、恶臭、噪声等民生急难愁盼,法典从源头施策,明确政府对餐饮布局的规划引导、恶臭污染的规划防控、建筑施工的低噪声要求,直击“达标扰民”症结;面对光污染、电磁辐射、化学物质污染等新型环境问题,法典专设化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治分编,对新领域污染防治作出专门规定;针对新能源产业固废处置难题,建立生产者责任延伸制度,要求企业搭建匹配的废旧产品回收体系,既避免新能源产业陷入污染困境,也为循环经济发展筑牢法治根基。

  社会各界纷纷表示,期待这部饱含民生温度的法典在河南大地落地生根、开花结果,以坚实法治力量守护黄河安澜,让绿色成为新时代中原更加出彩的鲜明底色,绘就一幅人与自然和谐共生的美丽河南新画卷。

  良好生态环境是最普惠的民生福祉。从宏大法典到百姓“家门口”的幸福河,从治理者的汗水到普通人的笑脸,河南实践将把法典条文变为一个个生态守护、绿色发展的生动故事,为法典实施提供最生动的实践注脚,让美丽中国的法治根基在具体实践中夯得更实。

编辑:陈静

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