数智赋能“四议两公开” 监督护航基层高效能治理

2026年03月14日08:03

来源:大河网-河南日报

  □本报全媒体记者 金京艺 本报通讯员 刘淑娟 栾国锋

  指尖轻点屏幕,村级议事流程清晰呈现,千里之外的村民亦可云端表决、共商村务;预警自动弹窗,程序不合规问题即时捕捉,“小微权力”运行全程可溯;端口同步联动,省、市、县、乡四级贯通衔接,纪检监察监督从事后倒查转向事前预防、全程智控、全域闭环……

  当源自中原沃土的基层民主实践乘上数字东风,河南“四议两公开”全域上线,正以全流程规范筑牢议事底线、全链条公开保障群众知情权、全方位监督拧紧权力运行阀,为基层治理现代化夯基固本。

  数智破壁

  老办法邂逅新动能

  “四议两公开”是发源于河南的基层善治“金钥匙”。随着城镇化加速、人口流动性增强,传统的“线下开会、举手表决”模式开始面临新挑战:人员难召集、事务难商议……基层民主的“最后一公里”时常出现“信号减弱”。

  如何让这项好制度在数字时代焕发新生?省纪委监委锚定基层治理痛点,以改革破局、以创新赋能,将数智技术与“四议两公开”工作法深度融合,指导濮阳市试点先行,建设“四议两公开”阳光决策数智平台,一体贯通决策权、监督权、参与权、知情权,实现基层行权数字化、流程规范化、监督常态化,推动治理模式深刻变革。

  前不久,由省纪委监委牵头召开全省推进农村集体“三资”和高标准农田建设突出问题集中整治暨“四议两公开”上线运行工作现场会议,观摩濮阳市试点运行情况,介绍经验做法,全面推广“四议两公开”上线运行。随后,由省农业农村厅牵头组织开展专题培训,指导全省各地落实见效。

  “这不仅是一次治理理念和方式的深刻变革,也将有力推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治向阳光透明、精准高效、多元共治转变。”省纪委监委相关负责人表示。

  全域实践

  云端议事聚民心

  3月11日,走进濮阳市华龙区胜利路街道马呼屯村党群服务中心,只见村党支部书记王怀志正点开手机小程序,路灯维修、污水管网改造等民生事项,从提议、商议到审议、决议,每一步流程、每一笔支出、每一次票决都清晰可查。

  “以前开个会,要挨家挨户喊,外出务工的村民赶不回来,意见难统一、效率也低。现在指尖一点,身在天南地北的村民都能参会表决,程序一步不少、群众全程看得见。”说话间,屏幕弹出一条预警提示,一笔村级小额支出因附件不全被网报支付系统自动拦截,村干部当即补充材料、重新提交,全程留痕、闭环可溯。

  随着“四议两公开”上线运行逐步推广,一座打破时空壁垒的“数字连心桥”在基层悄然架起,让基层议事决策更高效、更亲民。

  焦作市纪委监委跟进监督,推动农村集体资产交易全部进场公开,确保“四议两公开”程序与阳光交易无缝衔接,让每一步操作留痕可溯,群众随时查询,干部行事更坦荡,群众信任更坚实。

  “以前说公开,多是贴张公告,风吹雨打就没了。现在好了,白纸黑字(电子版)永远在那,随时能查。”通过许昌市“许邻e家”平台“四议两公开”模块参与了社区议事的群众代表张付有深有感触,“线上平台上,社区事务流程、依据一目了然,咱老百姓心里亮堂了,对干部自然就更信任。”

  监督闭环

  数智锁权护清风

  公开是最好的防腐剂,透明是最牢的连心桥。全省“四议两公开”上线运行把决策、执行、监督全链条置于阳光下,成为干群之间的“信任播种机”。

  在省、市、县、乡四级联动监管后台,数据大屏实时跳动:村级议题发起、会议召开、投票结果、资金流向、项目进度一目了然。一旦出现程序跳步、金额异常、超权限审批,系统立即红框预警、自动锁定,相关职能部门第一时间介入核查,纪检监察机关对6项高风险问题跟进监督,让“小微权力”全程在阳光下运行。

  “不该花的钱一分不批,不合规的事一步不让。”濮阳市孟轲乡杨干城村一次线上议事中,文化舞台维修议题因群众反对被直接否决。村干部坦言:“线上阳光决策,程序不能省、监督不能松,倒逼我们依法用权、依规办事。”

  当数智技术为基层民主插上翅膀,当全程监督为权力运行装上“安全阀”,河南正以“四议两公开”数字化实践,把制度优势转化为治理效能,把民意期盼转化为民生福祉,一幅党建引领、数智赋能、监督护航、共治共享的基层高效能治理画卷,在中原大地徐徐铺展。

编辑:王友振

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