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濮阳加速推进从中原“油”城到中原“氢”城的变革 河南日报/图
本报全媒体首席记者 孙科
近日，《河南省场景培育开放和大规模应用行动方案（2026—2028年）》（简称《行动方案》）正式发布，提出“打造全国重要的场景资源开放应用高地”。
面对全国超80个城市都在抢的“蛋糕”，河南有着怎样的硬实力？将如何脱颖而出？
三年时间，河南要打造“场景高地”
何为“场景”？
通俗来讲，场景是让技术派上用场的具体地方和具体事儿。比如，无人机不仅能在农田里喷洒农药，还能在工厂里巡检设备，“农田洒药”和“工厂巡检”就是无人机的应用场景；再比如，人工智能，可以在医院帮医生看片子、在高速路上帮收费站识别车牌，这些又都是人工智能的应用场景。
如今，一个场景的落地，会带动一批企业、一串产业链，“抢场景”就是“抢未来”。此次，系统性更强的《行动方案》将为全省近三年的工作提供顶层设计和行动纲领。
《行动方案》明确，到2026年年底，场景供需对接机制基本建立，“三张清单”（场景机会清单、能力清单和案例清单）发布。
到2027年，“三张清单”动态管理常态化开展，区域综合性重大场景、高价值小切口场景加快建设。
到2028年，场景工作机制高效运转，每年促进100项以上新技术、新产品通过场景落地完成市场验证、应用迭代并产业化发展，为企业提供1000次以上场景服务。
为何是此时？
2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育和开放进行系统部署。
在河南省商业经济学会副秘书长、郑州工程技术学院副教授胡钰看来，除了落实国家要求，这也是河南现实所需。当前，河南发展面临“有产业基础、缺创新策源”的困境，通过场景开放，可以用河南庞大的市场、丰富的应用场景资源吸引外部技术来豫验证、迭代、产业化，实现“以场景换技术、以市场育产业”的双向奔赴。
面对竞争，河南拥有产业“硬底牌”
对于场景赛道，不少省份已开始抢跑。长城战略咨询发布的《中国场景培育和开放研究报告2025》显示，全国已有80多个城市启动了场景培育和开放工作，场景资源正在成为中国城市新的竞争“起跑线”。
深圳在2025年7月发布该市第一批次应用场景需求清单和能力清单，其中，需求清单涵盖67个可开放的应用场景，能力清单则包括140项可提供的新技术、新产品、新方案。需求清单中，政府侧担当主力军，传递出“政府先用、市场跟进”的鲜明信号。
浙江则将国企全领域场景开放步子迈得更远。当地省国资委发布首批26个“人工智能+”场景清单，涵盖交通、制造、服务、能源、建筑、金融、新材料、环保8个重点领域，面向社会开放。
面对区域间的激烈竞争，河南有着怎样的底牌？
市场规模大。河南拥有近1亿人口、超6万亿GDP体量，是庞大的消费场景试验场。2024年，全省数字经济规模已超过2万亿元，对GDP增长贡献率超过50%。河南超过一半的经济增量来自数字经济，这是一张摆上桌面的“硬底牌”。
产业基础强。作为拥有全部41个工业行业大类的完备省份，2025年，河南规上工业增加值同比增长8.4%，增速在10个工业大省中位列第一。现阶段，河南规上工业企业智能应用场景覆盖率已达到93.1%，能提供丰富的应用场景。
应用场景多。从黄河流域生态保护到中原城市群治理，从粮食安全到人口老龄化，河南拥有其他省份难以复制的特色场景。
直面短板，河南拿出破题新思路
虽然有各种“硬实力”的加持，但河南面临的压力仍不小。
胡钰直言，河南的创新策源能力不足，顶尖高校和科研机构偏少，原创性技术供给有限，更多是“应用验证”而非“源头创新”。此外，资本活跃度低，与“场景”相关的金融产品尚处于起步阶段……这些都是河南不得不面对的短板。
《行动方案》对标全国，结合自身特点，提出聚焦五大赛道：数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源。
同时，鼓励普通高校、职业院校设置场景创新类专业课程；将场景创新人才纳入省级人才引进计划。在金融服务层面，新建总投资1亿元以上的政府投资项目，原则上新场景应用投入占比不低于总投资的5%；发挥政府采购政策支持作用，加大对场景创新产品和服务的采购力度等。
胡钰建议，河南还可以依托郑州建设“中原场景验证中心”，面向全国乃至全球发布场景需求；举办中原国际场景创新大会，每年发布《河南省场景机会清单白皮书》。
强化场景招商与产业链培育融合，将场景开放与招商引资深度融合，以场景吸引龙头企业落户，形成“开放一个场景、培育一个产业、形成一个集群”的良性循环。
从“单项政策”到“系统作战”，面对这场“抢场景”的硬仗，河南已开启“奔跑模式”。