首页离境退税政策升级至2.0版 8条举措扩大入境消费
去年入出境外国人人次同比增长26.4%，加力发展离境退税，将入境消费扩展至“万亿级”
本报全媒体记者 聂辉
5月18日，国新办举行新闻发布会，介绍加力优化离境退税措施扩大入境消费有关情况。
在离境退税1.0版本基础上，2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。
离境退税发展
从“快车道”到“万亿级”
2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，即离境退税1.0版政策，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。
商务部副部长盛秋平介绍，2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%。
在1.0版政策基础上，经国务院同意，今年商务部会同财政部、税务总局等部门出台《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，也就是2.0版政策。2.0版政策提出8条可操作、能落地的具体举措，让旅客退税更省心、更省时、更省事。
加力发展离境退税，是我们扩大高水平对外开放的主动作为。盛秋平介绍，近年来，我国先后对50个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签，推出一系列入境便利措施，2025年，入出境外国人达8203.5万人次，同比增长26.4%。
加力优化离境退税措施，也是扩大入境消费、打造消费新增长点的需要。盛秋平介绍，随着我国对外开放的大门越开越大，越来越多的外国朋友走进中国，入境消费迎来广阔发展空间。加力发展离境退税，将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。
离境退税政策出台一年，退税商品销售额增长了9.3倍
顶端新闻记者在发布会现场了解到，优化离境退税政策在释放政策效应扩大消费方面，将“起退点”由单笔消费额500元降至200元，将现金方式的退税额度从1万元提高到2万元。
税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，自2025年4月国家出台了一系列优化离境退税政策和服务措施以来，税务部门认真贯彻落实，一年来，离境退税政策取得了新的成效。
离境退税办理人数同比增长了367%，退税商品的销售额和退税额同比增长90%。一年来，这项政策新增退税8.4万笔。
同时，税务部门大力推行“即买即退”方式，即旅客购买商品后当场就可以获得现金退税，有利于再消费。一年来，“即买即退”办理人数同比增长12.9倍，退税商品的销售额和退税额同比增长了9.3倍。
京沪等五城成为我国入境消费的核心承载地
今年是国际消费中心城市培育建设五周年。
商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，2025年上海、北京、广州、天津、重庆这五个城市的入境外国人人次占了全国的三分之一，消费品进口占全国的二分之一，离境退税销售额占了全国的三分之二，“说明这五个城市已经成为我国入境消费的核心承载地”。
在总结国际消费中心城市培育建设的亮点时，杨沐介绍，五个城市坚持外引内育并重，不断丰富高品质供给，五年累计引进国内外品牌首店、旗舰店超过1.3万家。上海迭代升级了“首发上海”4.0版政策，推出了“上海定制”城市IP。北京打造国贸商城等22家首发活力中心和首店集聚中心，培育了一批本土特色品牌。此外，五个城市立足自身禀赋，推动商旅文体健融合发展。比如天津就盘活了百余座历史风貌建筑，焕新打造了“东西合璧、古今交融”特色消费空间。
五个城市的消费环境持续优化。杨沐介绍，五个城市用好用足过境免签、入境便利政策，完善离境退税、涉外支付、多语种服务体系。比如重庆就启动了“入境消费青年志愿者”服务，在机场、商圈等重点场所，为外国朋友提供多语种的咨询和指引服务。广州在广交会期间举办了“来广交会、游广州城”的入境消费打卡活动，为境外采购商提供“吃住行游购娱”全方位的优惠和便利。
杨沐表示，经过五年的深耕培育，五座城市在科技创新、便捷服务、安全宜居、卫生环境等方面，已经不逊于一些国际上的知名城市，他们的全球知名度、美誉度都得到了显著提升。
杨沐介绍，下一步，商务部将对标国际特色，突出本土自身特色，以更大力度、更实举措，推动国际消费中心城市培育建设取得新突破、展现新作为，让国际消费中心城市成为展示中国消费魅力的窗口，为扩大高水平对外开放、构建新发展格局注入持久动力。