首页法治日报全媒体记者 战海峰 通讯员 李海涓
重庆市綦江区以制度创新为突破口，系统构建涉企执法事前联合检查、事中信用分级、事后监督修复的全链条长效机制，持续优化法治化营商环境，为经济社会高质量发展注入法治动能。
“现在多部门开展联合检查，一次查清，既让我们心里有底，又能将更多精力投入到企业发展中。”綦江高新区一家机械制造企业车间负责人说。
綦江区司法局牵头建立“综合查一次”联合执法长效机制，打破部门壁垒，将市场监管、应急管理、生态环境等10余个重点领域的30个高频检查场景固化为联合检查清单，从制度上规定“能联尽联、应联必联”。同时全区35个执法部门全量使用“执法+监督”数字应用，执法人员通过“扫码入企”后能够实现检查内容“一码明晰”，如遇部门间重复检查项目能“一码预警”，从源头杜绝重复检查。
自“综合查一次”实施以来，涉企检查频次减少40%，检查结果线上留痕、跨部门互认，重复检查自动预警。且被检查企业扫码后还可核验检查事项与执法人员身份，查看检查结果。目前，綦江区涉企行政执法规范率达98%。
执法检查如何精准有效，也是规范涉企执法的核心，不是“查得更多”，而是要“查得更准”。綦江区司法局推动建立“信用+执法”长效分级监管机制，将全区1.7万家企业全量纳入信用体系并实施动态分级、年度复评。制度明确规定：A级信用企业原则上“无事不扰”，除投诉举报、上级交办外不主动实施现场检查；B级企业抽查频次降低30%；对诚信企业推行“非现场检查”并适用轻微违法容错机制，实现“一企一单”精准执法。
綦江区司法局配套出台《綦江区关于推进包容审慎执法监管的实施方案》，公开发布不予处罚、从轻处罚、免予行政强制“三张清单”，将自由裁量权纳入制度笼子，将规则事先公示。
长效机制如何行稳致远，关键在于监督。綦江区司法局创新构建“监督‘綦’参与”“两卡一制度”“陪伴式监督”三项制度，形成“执法前告知权利、执法中全程记录、执法后回访评价”的闭环。同时建立涉企执法问题整改台账，实行销号管理，每季度公示整改进展。
截至目前，綦江区司法局已收集并整改涉企执法问题36件，通过退回多收罚款、减免不当处罚等途径，减轻企业负担，执法满意度同比提升4.62个百分点。
綦江区司法局全力探索执法从“重管理”向“管服并重”转型。去年以来，在企业较为集中的高新区建立“企业法务之家”一站式服务平台，集成政策咨询、争议化解、执法举报等9项功能，企业诉求“接诉即办”，覆盖468家企业。落实“三书同达”信用修复机制，执法部门在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》与《合规建设建议书》，并明确修复时限与路径。这一制度让企业获得明确的纠错机会，目前已有22家企业借此完成信用修复，重获投标、贷款资格。针对机械制造等重点行业，采取“专家帮治”模式，每季度组织执法人员与专家深入车间，“点对点”指导整改隐患，已帮助企业整改26项突出问题。
从联合检查到信用分级，从监督闭环到服务赋能，綦江区建立健全“长效管”的闭环机制。下一步，綦江区将持续深化和完善规范涉企行政执法长效机制，定期开展企业满意度测评和执法案卷评查，不断优化法治化营商环境。