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博爱县人民法院进校园开展“远离校园暴力走向美好未来”法治教育宣传活动。 张瑞明 摄
鹤壁市公安局山城分局红旗街派出所家长学校开展防欺凌专题法治教育。 秦斌 摄
河南省绿城监狱“豫见·绿城”普法宣讲团走进郑州实验外国语学校，开展公益法治宣讲活动。 李艳杰 摄
驻马店市公安局经济开发区分局严格落实护学岗责任，全力维护校园周边治安与交通秩序，切实保障师生安全。 孙志昊 摄
□本报全媒体记者 徐东坡
未成年人是祖国的未来、民族的希望。
习近平总书记强调，合力为未成年人健康成长营造良好社会环境。河南是人口大省，未成年人数量众多，如何守护他们的健康成长，是一道“必答题”。
今年年初，全省未成年人违法犯罪专项治理动员部署会召开，在省委政法委的统筹组织下，一场系统治理全面铺开，以开展家庭教育筑基、控辍保学与校园安全守护、专门教育规范提升、依法惩处涉未成年人违法犯罪、涉未成年人重点场所排查整治、涉未成年人网络生态净化“六个专项行动”为抓手，为未成年人健康成长撑起晴空。
从家庭到学校、从社会到网络……全省各地各有关部门迅速行动，凝聚起全社会强大合力，共同筑牢未成年人健康成长的安全防线。今年前4个月，全省未成年人治安违法和刑事犯罪人数同比“双下降”，专项治理成效逐步显现。
筑基 让缺位的家庭监护归位
“什么才是真正的爱？不是纵容，而是在孩子走偏时拉一把……”今年3月，在信阳市淮滨县法院会议室内，一场特殊的家长会正在举行。刑事审判庭庭长江法团手持一份《家庭教育指导令》，郑重地对两位家长说。
家庭监护不到位、教育缺失，成为很多未成年人误入歧途的重要原因。淮滨县法院携手检察、公安等部门，共同开展这场特别的家长会，以“司法宣告+专题授课+签署承诺”的方式，为两个陷入迷茫的家庭拨开迷雾。
守护未成年人健康成长，需要筑牢家庭这个第一道防线。
“做好未成年人违法犯罪预防和治理工作，事关千万家庭幸福安宁，事关社会和谐稳定和国家长治久安。”省委政法委有关负责人表示，在专项治理中，将“家庭教育筑基”专项行动放在第一位，就是为从源头加固家庭这个最小的社会单元。
一方面，强化“硬约束”，让缺位的监护归位。
面对有严重不良行为未成年人教育矫治难题，司法干预成为未成年人保护的关键支撑，让“甩手家长”变成合格监护人。
16岁小罗的父母常年在外务工，家庭监护缺位。今年3月，他因受人唆使参与盗窃。唐河县人民检察院“豫见未来栀子花开”未检工作室检察官采取“心理疏导+家庭赋能+行为引导”模式，依法向其父母送达《督促监护令》，要求强化家庭监管与情感陪伴。经过系统帮扶，小罗深刻悔悟，顺利回归校园。
安阳县公安局崔家桥派出所李辛庄警务室家长学校将警务服务、法治宣讲、家教指导融为一体，经常邀请律师、民警等人员为家长上课，成为当地家庭法治教育的重要阵地。
今年前4个月，全省检察机关制发督促监护令492份，法院系统制发家庭教育指导令448份，公安机关开展家庭教育训诫3500余次并探索在派出所建设了一批家长学校，家庭监护刚性约束不断强化。
另一方面，注重“软服务”，亲职教育课堂送到家长身边。
省妇联积极推动城乡社区家长学校建设，目前已有4.8万余个城乡社区设立家长学校，覆盖率达90%以上；开展“豫宝妈妈”公益巡讲，“订单式”送教下基层。省委社会工作部深化“社志融合”服务模式，打造面向未成年人家庭服务品牌，志愿者“一对一”帮助家庭解决育儿难题。团省委启动“共青团·伙伴计划”河南爱心托管项目，着力扩大对新就业群体未成年子女的服务覆盖……家庭教育服务深入千家万户。
“孩子喜欢玩手机，如何帮助他们提升自控力？”今年4月，河南省“豫宝妈妈”家庭教育公益巡讲走进范县金堤路小学，国家二级心理咨询师常靖带来的一场亲职教育知识分享，打动了现场500多位家长。“原来管孩子不是靠吼的。”一位家长认真记下专家传授的亲子沟通技巧。
纠偏 给迷途青春一次重启
家在焦作的小敬曾是众人眼中的问题少年。他混迹不良圈子，法治意识淡薄，多次打架斗殴，对他人造成人身伤害，扬言“谁都管不了我”。
去年9月，他被送入专门学校接受教育矫治。学校从心理、认识、家庭、社会四个方面为他量身定制“融冰引航”矫治方案。从无所事事、吃喝玩乐到好好上学、帮助父母做力所能及的事，半年时间里，小敬发生了根本性转变。今年3月，小敬顺利结业，他的母亲侯女士专程送去锦旗，感谢学校给了孩子“第二次生命”。
“全面深入开展专门教育，帮助未成年人改正严重不良行为并重新融入社会，是加强未成年人保护的有力举措。”郑州轻工业大学政法学院副院长张威认为。
在专项治理中，一项重要内容就是“专门教育规范提升”。
覆盖面更广。近年来，我省各地大力推进专门学校建设，深入开展专门教育和专门矫治教育工作，让有严重不良行为的未成年人有人管、管得住、管得好。
今年以来，全省对公办专门学校建设加大资金投入，稳步推动学位扩充。截至目前，全省已建成并运行专门学校33所，实现省辖市全覆盖。一所所专门学校如同“人生加油站”，为迷途少年点亮了重新出发的灯塔。
管理更科学。我省成立省、市、县三级专门教育指导委员会，规范开展入学评估等工作，推动建立跨区域收生流转机制、跟踪帮扶机制，并组织开展联合检查督促整改提升。
对于有严重不良行为的未成年人，专门学校不是简单地管教，而是用科学的方法、温暖的关怀让他们回归正轨。
郑州市二七区人民检察院检察官冯利云已在郑州一所专门学校担任8年法治副校长。小伟进入这所学校后，冯利云通过检校合作机制，制定了一套完整制度，定期到学校与他交流，并督促家长认真履行监护责任。小伟不仅修正了不良行为，还逐渐找回学习的动力和信心，学习成绩也上来了。目前，该校已有2000多名问题孩子结业。
课程更多元。全省各地持续优化专门学校师资配置，引进心理学、法学等专业人才，不断提升专门教育的科学性和针对性。
焦作市聚力搭建规范化未成年人专门教育育人体系，通过课堂求学强学识、法治课堂明底线、军事化训练磨意志、心理疏导暖童心等举措，多管齐下重塑青少年心智品行。该市一所专门学校成立两年来，已帮助一批学生走上人生正轨。
“每个孩子的未来都有无限可能，有的只是暂时迷失人生方向，他们的前路值得被用心点亮。”冯利云深有感触。
当前，我省仍在不断完善专门教育体系，推动专门学校与普通学校、职业院校深入衔接，让更多问题少年在温暖的关怀中找回人生方向，拥抱充满希望的未来。
护航 为成长之路扫除阴霾
“如果不是民警及时发现和制止，我可能还在被欺负。”鹤壁市某初中一名曾遭受校园欺凌的学生小李，至今记得警察叔叔走进教室的那一刻。
今年1月，鹤壁市某初中班级疑似出现欺凌现象，该市山城区红旗街派出所立即组织相关学生前往“警营家长学校”参加防欺凌专题法治教育。事后，小李专门通过微信向民警致谢：“谢谢你们，原来有人一直在保护我。”
未成年人正处于价值观塑造、情感心智培育的关键阶段，极易受到外界不良因素影响，滑向违法边缘。为此，全省各地持续开展“控辍保学与校园安全守护”“涉未成年人重点场所排查整治”等专项行动，织密未成年人成长安全网。
省教育厅持续健全辍学学生快速发现、联合劝返工作机制，聚焦应劝返复学学生开展精准帮扶，帮助一批辍学孩子重返校园。
校园周边，全省公安机关持续开展“护校安园”工作，落实护学岗和高峰勤务机制，确保重点时段、重点路段见警察、见警车、见警灯。洛阳市公安局洛龙分局开元路派出所社区民警潘丹勇在辖区3所学校设立校园工作室，对在校学生的矛盾纠纷和违法行为实行分级处置，构建起“警、校、社”三位一体的校园安全防护网。
网吧、KTV、电竞酒店等场所，往往成为个别未成年人沾染不良习气的温床。今年前4个月，全省累计抽查检查重点场所9.6万次，依法惩戒违规经营主体500余个，有力清除未成年人身边不良诱因。
哪些地方是风险点，看地图就知道。郑州航空港区人民检察院通过剖析近三年的涉未成年人案件，构建起动态数据库，绘制了一幅“未成年人保护地图”，涉校园犯罪风险点一目了然。当地按图开展专项整治，辖区涉未成年人犯罪率显著下降。
如何守护好未成年人网络空间，成为一道现实课题。专项治理开展以来，全省网信系统受理处置危害未成年人身心健康内容有效举报937件，清理网络违法和不良信息5万条，持续打造清朗网络空间。
知法才能守法。引导青少年树立法治信仰，是不可或缺的一环。
省妇联、团省委加快推进河南省家庭教育促进条例、河南省预防未成年人犯罪条例的立法进程，为未成年人保护提供更坚实的法治支撑。
濮阳市法院选派111名法官、法官助理担任法治副校长，常态化开展送法进校园活动；安阳市举行“14周岁法治生日”教育活动，已覆盖236所学校18万余名学生；光山县司法局实施“心路护航”教育帮扶项目，帮助青少年社区矫正对象重塑人生……这些主体多元的普法活动，织起一张细密的法治防护网。
未成年人保护是一个系统工程。未来，河南将持续深化源头治理，完善法治保障，推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”深度融合，让每一个迷途的少年都能找到归途，让每一个成长的孩子都能向阳而生。
构建未成年人健康成长防护体系
□郑州轻工业大学政法学院副院长副教授 张威
未成年人保护和未成年人违法犯罪的治理是一项复杂工程，需要整个社会的共同努力。我省开展的未成年人违法犯罪专项治理，从顶层部署到基层实践，展现出以系统化治理、精准化施策、协同化共治为核心逻辑的清晰图谱，旨在为未成年人健康成长构建一个全链条、多层次的坚固防护体系。
此次专项治理以家庭教育筑基、控辍保学与校园安全守护、专门教育规范提升等六个专项行动为抓手，贯彻了未成年人保护法确立的以家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护为核心的全方位保护的理念，形成了全省一盘棋的治理格局。这一组合拳式的专项治理，体现了社会治理从“被动治罪”向“主动治理”、从“末端处置”向“源头预防”的深刻转变，为平安河南筑牢了坚实根基。
在此次专项治理中，各地各部门开展了积极有益的探索。家庭筑基强化了父母的家庭教育职责，同时通过开展亲职教育提升了父母开展家庭教育的能力；专门学校建设和专门教育体系的完善，进一步强化了对罪错未成年人的分级干预，提升了矫治的精准性；“护安校园”工作注重营造有利于未成年人成长的社会环境、校园环境和网络环境。这些多角度、全方位的尝试为构建可持续、有韧性的未成年人健康成长防护体系奠定了坚实基础，提供了宝贵的河南样本。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到当前未成年人保护形势依然严峻，治理成果仍需巩固。
首先，需进一步将这种集中攻坚的态势转化为常态化、制度化的长效机制，持续深化家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”的协同联动。其次，针对我省当前的一些相对薄弱的环节，仍需要补齐短板。例如，要继续深化罪错未成年人分级干预体系建设和专门学校建设，为每一个孩子匹配法治教育、行为矫正或心理教育等“一人一策”的精准措施，有效防止小错因缺乏有效管束而酿成大罪。最后，针对我省城乡之间、地市之间专业资源供给不均衡问题，需夯实社会支持体系，推动专业性矫治资源向全省辐射，努力填平城乡一体化资源保障的区域落差。
（本报全媒体记者徐东坡整理）