曾经,甘肃省甘南藏族自治州临潭县杨家桥村道上,三根电线杆横亘路中,成为群众出行的“拦路虎”;如今,道路通畅、隐患清零,村民往来安全便捷。从“堵心路”到“放心路”的转变,正是临潭县人民检察院以法律监督守护群众福祉、以司法担当维护公共利益的真实写照。近年来,该院紧扣“四大检察”全面协调充分发展目标,深耕民事检察、做实行政检察、做强公益诉讼,把群众急难愁盼作为履职着力点,以扎实成效为辖区法治建设、民生保障和高质量发展提供坚实检察支撑。
精准监督 温情护民
2021年以来,临潭县人民检察院聚焦群众合法民事权益保障,构建起生效裁判、审判程序、执行活动全链条、全覆盖监督体系,共办理各类民事检察监督案件23件,制发检察建议11件,采纳率100%,让公平正义可感可及、可见可信。
紧盯虚假诉讼、审判程序瑕疵、执行不规范等突出问题,该院在民间借贷、劳动争议、涉企业权益等领域持续发力,精准纠偏违法裁判与不当执行行为,有效帮助群众兑现胜诉权益。同时积极拓展支持起诉职能,为农民工、老年人、残疾人、未成年人等弱势群体提供法律支撑,办理支持起诉案件6件,追回劳动报酬、赡养费、抚养费等10余万元,以司法温情守护弱势群体尊严与权益。
在对民事审判活动开展常态化监督时,检察官发现部分案件存在审判人员确定后未依法按期告知当事人的程序违法问题。该院立即立案核查,依法制发检察建议,直指审判流程短板。县法院第一时间全面整改,严格落实民事诉讼法规定,完善内部管理与节点审核机制,从根源上杜绝同类问题复发,以程序公正筑牢司法公正根基。
靶向履职 助推法治
立足“一手托两家”职能定位,临潭县人民检察院坚持监督与支持并重、纠错与化解同步,既维护行政审判司法公正,又督促行政机关依法履职、规范用权,推动行政争议在源头化解、实质性化解。五年来共办理行政检察监督案件5件,发出检察建议5件,采纳率100%,以刚性监督提升基层治理法治化水平。
聚焦土地征收、社会保障、工伤认定、市场监管等群众反映强烈的领域,该院全面强化行政生效裁判、审判及执行活动监督,对事实认定不清、法律适用不当、程序违法等问题精准亮剑。积极探索行政违法行为监督,针对行政机关怠于履职、执法不规范等情形依法提出监督意见3件,推动执法权责落到实处。创新建立“府检联动”工作机制,健全行政执法与检察监督协同配合体系,强化行刑双向衔接,提出检察意见21件,有效防止“不罚、漏罚”,真正实现案结、事了、政和。
针对部分行政单位履职不到位、监管存在漏洞等问题,该院坚持问题导向、系统施治,在制发检察建议督促整改的同时,推动建立信息共享、联合督查、整改评估闭环机制,引导行政机关主动纠错、规范执法,既守护群众切身利益,又助力法治政府建设行稳致远。
提升质效 守护公益
作为“公共利益代表”,临潭县人民检察院始终秉持“双赢多赢共赢”理念,以诉前程序实现公益保护最优效果,不断拓宽办案领域、提升监督质效。近年来共排查公益受损线索120余件,立案办理53件,发出诉前检察建议46件,整改回复率100%;提起刑事附带民事公益诉讼5件,法院支持率100%,以法治力量守护绿水青山、民生安康与国家利益。
在城关镇杨家桥村,因生态文明小康村改造后未及时移除电线杆,三处线杆占道造成严重交通安全隐患。该院迅速调查核实、立案制发检察建议,督促镇政府履行主体责任、限期整改。相关部门第一时间移除占道电线杆,并全面排查辖区同类安全隐患,彻底打通群众出行“最后一公里”。
紧盯耕地保护这一“国之大者”,该院督促拆除违法占用基本农田的养殖设施,推动土地恢复耕种,牢牢守住耕地红线。聚焦群众“身边安全”,运用大数据监督模型排查小区二次供水隐患,督促整改设施老化、无证供水等问题,守护居民饮水安全;督促规范兽药及兽用生物制品经营使用,筑牢畜禽养殖与公共卫生安全防线。
在国有财产保护领域,该院督促追回违规发放养老金52335.8元,追缴欠缴水资源费43658元,切实守护国有资产安全。依法严惩非法猎捕国家一级保护动物梅花鹿、“三有”保护动物狍的违法行为,提起刑事附带民事公益诉讼,判令赔偿野生动物资源损失33000元并上缴国库,以司法利剑守护生物多样性与生态平衡,真正实现“办理一案、治理一片、惠及一方”。
砺剑铸魂 强基提质
临潭县人民检察院坚持以政治建设为统领,以能力建设为支撑,以纪律作风为保障,着力打造忠诚干净担当的专业化检察队伍。围绕民事、行政、公益诉讼核心业务,常态化开展业务培训、案例研讨、庭审观摩,不断提升调查核实、法律适用、监督履职专业能力,着力培育复合型办案人才。
主动拥抱数字检察变革,运用大数据法律监督模型,精准发现二次供水、养老金发放、行政履职等领域隐蔽线索,大幅提升线索发现、调查取证、跟踪督办效率。积极构建“检察+人大代表+政协委员+专家+群众”多元监督模式,拓宽线索来源渠道,凝聚公益保护强大合力,以过硬队伍与科技赋能推动法律监督工作现代化。
征程万里风正劲,重任千钧再出发。下一步,临潭县人民检察院将始终坚守司法为民初心,深耕法律监督主业,以更实举措、更严作风、更优效能,依法履行民事、行政、公益诉讼检察职能,持续为建设更高水平的法治临潭、平安临潭保驾护航,奋力书写新时代基层检察工作新篇章。(于绍栋)
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