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位于夏邑高新区的河南顺洋新材料有限公司智能车间里一派繁忙。 张壮伟 摄
民权制冷企业赶制订单。 魏文慧 摄
宁陵化肥企业生产忙。 宁陵县委宣传部供图
神火新材工人检查生产过程表面质量。 企业供图
镂空钢卷尺 虞城县委宣传部供图
柘城惠丰钻石高温高压生产出来的毛坯钻石。 企业供图
睢县制鞋产业特色明显。 徐泽源 摄
中煤永城5000MW级风光火储配综合能源基地项目加速建设。 王多 摄
永城经开区的河南瑞柏新材料有限公司。 永城融媒体供图
本报全媒体记者 夏远望 刘梦珂 本报区域全媒体中心出品
特色产业是县域经济的灵魂。
习近平总书记强调，“要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链”“探索走出符合各自实际的高质量发展之路”。
河南县域面积占比近九成、常住人口占比超七成、经济总量占比超六成，如何因地制宜发展县域经济，夯实这一国民经济的重要基石？
商丘的探索，提供了一个极具价值的实践样本。
这座因商而名的豫东古城，立足自身资源禀赋，抢抓产业转移机遇，通过清晰的顶层设计，从无到有、从有到优，在多个细分领域异军突起。从永城的“黑”到夏邑的“线”，从虞城的“尺”到柘城的“硬”，从宁陵的“肥”到睢县的“鞋”，从民权的“冷”到中心城区的“新”，县域经济拼图上的商丘板块色彩鲜明。
内陆普通地级市，有几个特色产业很常见，难得的是一县一特色、县县出精品，一些还是全国乃至全球的行业冠军，其背后的发展逻辑耐人寻味。
“无中生有”的县域突围
走进柘城县钻石时尚街区，首批营业门店前，顾客络绎不绝，玻璃橱窗内，钻石光芒璀璨，国检集团钻石检测中心加速建设，沿街商铺装修紧锣密鼓收尾。
“钻石之都”柘城，金刚石微粉产量和出口量均占全国90%以上，培育钻石产量占全国60%以上。从生产端技术突破，到检测端权威认证，再到销售端场景升级，柘城正以全链条布局，推动钻石产业形成“生产—检测—销售—服务”的良性生态。
一度以辣椒、肉牛闻名的柘城，是典型平原农业县，发展金刚石产业地域优势并不明显。熠熠生辉的钻石传奇靠的是什么？
柘城没有金刚石矿，却有“人才矿”。1963年，中国首颗人造金刚石在郑州磨料磨具磨削研究所诞生；20世纪80年代初，研究所工程师冯金章返乡创办邵园金刚石厂，培养了一批金刚石技术骨干，播下柘城超硬材料产业的种子。正是这批“种子”，“点碳成钻”，让柘城从零起步，发展出完整的超硬材料产业链。
在虞城县稍岗镇南庄村，故事更显“草根”。
20世纪80年代，南庄村是出了名的贫困村。一次偶然机会，村民们从一家国营钢卷尺厂发现了商机：工厂每天产生大量废弃钢卷尺尺条，被当作废品处理。
“一斤三分钱。”当地人向记者讲述了这段历史。
村民们把这些“废品”买回来，精心挑选、裁剪、组装，然后骑着自行车，跑遍周边县城的集市去卖，从此念起了生意经。
稍岗尺条凭借“便宜又好用”迅速打开市场。附近村民纷纷效仿，一时间，钢卷尺作坊在当地遍地开花，钢卷尺产业初露端倪。
从收废品起家，到如今年产钢卷尺15亿只、占全国市场85%以上、出口量占全国60%以上，虞城人用一把钢卷尺，“量”出了百亿级大产业。
夏邑的“线”，则牵出了一个“双向奔赴”的故事。
在南通叠石桥——中国最大的家纺产业聚集地，有一个特殊群体：来自夏邑县的10万名家纺从业者。他们创办或经营的家纺相关企业超过1500家，年产值达300亿元。
这个群体的形成，始于20世纪90年代初。第一批夏邑人南下南通，进入刚起步的叠石桥家纺产业打工。此后近四十年，血缘、地缘织成一张产业网络，夏邑人在叠石桥站稳了脚跟，也从打工者变成了老板。
近年来，夏邑县种种利好政策吸引各类人才返乡创业，从“打工经济”到“回归经济”，如今已有300多家企业从南通回到夏邑投资。夏邑正向“中国家纺名城”目标阔步前行。
民权的“冷”，同样是传奇。1986年，第一台“冰熊”冷柜在民权下线，开了河南制冷工业先河。后来冰熊虽然陷入困境，但它培养的大批制冷技术骨干、产业工人，遍布全国各大制冷企业。2008年，民权县到江浙招商引资，意外发现这个“人才宝藏”——当地制冷企业中有大量民权籍技术骨干。
民权由此确立了“专注制冷”的招商方向。香雪海、万宝、澳柯玛等品牌先后入驻。如今，民权集聚制冷整机企业57家、配件企业84家，160多个零部件实现本地配套。全国每10台冰箱冷柜中有1台产自民权，每10辆冷藏保温车有6辆从民权驶出。
“无中生有”，从来不是凭空造物。
“无”是资源禀赋的表象，“有”是人才资本的深耕。当招商干部敲开江浙企业的门，一句“我们懂制冷”便成了最硬的底牌。
“生”不是野蛮生长，而是产业生态的系统构建。虞城钢卷尺产业，起点是“一斤三分钱”的废尺条回收，但真正让它从路边摊升级为百亿级产业带的，是产业链的不断完善，从裁剪组装到模具研发，从五金配件到包装印刷，从家庭作坊到规上企业，最终形成“原材料—零部件—成品—物流”的完整闭环。
“无中生有”不仅带来了经济增长，更激活了县域发展的内生动力。当农民变成产业工人，当打工者变成创业者，当“等靠要”变成“闯改创”，县域经济的韧性便有了最坚实支撑。
一以贯之的顶层设计
星星之火，欲成燎原之势，离不开政策引领的东风。
从作坊到工厂，从工厂到企业，从企业到集群，从集群到全产业链……每一步都如大浪淘沙，吹尽狂沙始到金。
商丘“一县一特色”的产业幼苗之所以能稳住根、扎得深，长成参天大树，一个重要原因就在于：不折腾、不跑偏，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。
“睢县速度”被人津津乐道：鸿星尔克从签约到投产仅用45天，福盛鞋业25天，中乔体育70天。
速度背后，是一套成熟的服务机制。睢县推行“五个一”工作法：一个项目由一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进、一站式办公、一抓到底。同时推行“13710”工作机制，落实“企业服务日”和“首席服务员”制度。
当地制鞋产业2011年起势，制定的“十年创鞋都”规划，历届领导班子始终坚持。2014年，得知浙江温岭鞋企向外转移，睢县迅速组建招商小组奔赴温岭；2017年，雄安新区鞋企外迁，睢县大胆探索“拎包入驻”模式，集中建设标准化厂房。10多年来，睢县换领导不换方向，围绕“一双鞋”做文章，走出了一条富民强县产业链。
21世纪初，柘城县金刚石微粉产量已经在国内独占鳌头，但存在产业链短、产品附加值低、产业链互补性差、抗市场风险能力弱等问题。
2006年，柘城邀请清华大学等院所专家、学者，举办“中国·柘城金刚石微粉产业发展研讨会”，明确超硬材料产业发展目标，精心编制了《柘城县超硬材料产业发展规划》。
2017年，柘城专门设立2000万元企业上市挂牌基金，开辟审批“绿色通道”，全程护航力量钻石、惠丰钻石成功登陆A股，成为国家级专精特新“小巨人”企业。
民权制冷产业也是如此。从1986年第一台冰熊冷柜下线，到如今“中国冷谷”的品牌日益响亮，民权在制冷这条赛道上奔跑了40年。40年间，民权几届领导班子接力，才有了今天的全产业链规模。
县级层面精准施策，市级层面统筹推进。
商丘坚持“全市一盘棋”，从顶层设计入手，明确发展定位、划定产业赛道、出台扶持政策，为各县特色发展保驾护航。
按照“一县一省级开发区”原则，将原有22个开发区整合为11个省级开发区，握指成拳，聚焦特色，错位发展。
“穿珠成链，集链成群”。从一家公司单打独斗到百家企业集聚发展，从一个个工厂到一个个产业园区……商丘通过链式发展，致力创造产业协同共进、企业百舸争流的高质量发展格局。
推行“产业链链长制”，市县领导亲自挂帅，不因换届换频道。255项市级审批权限下沉至县，106项涉企审批实现“半小时办结”，为企业提供“保姆式”全生命周期服务。
“评定分离”，激发招标投标机制新活力。全域推进政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”改革，实行“机器管招标”模式，市场竞争度提升8倍。2025年，《商丘市以“评定分离”改革激发招标投标机制新活力》入选河南省优化营商环境案例，成为省辖市公共资源交易领域唯一入选案例。
“科技副总”助企创新。出台《商丘市“科技副总”三年行动计划（2025—2027年）》，聚焦全市重点产业链，着力解决企业研发生产中的技术难题。截至目前，商丘市已累计选聘“科技副总”98名，为产业创新发展注入强劲智力动力。
营商软环境铸就发展硬支撑。经过精心培育，商丘已形成3个千亿级和11个百亿级产业集群。世界钻石看柘城、中国冷谷看民权、中国钢卷尺看虞城、中原鞋都看睢县、中原肥都看宁陵……多点开花的行业冠军结出累累硕果。
向新而行的产业蝶变
县域特色产业的生命力，在于持续进化的能力。
从“无中生有”到“有中出新”，新质生产力的赛道上，商丘“一县一特色”跑出加速度。
向高端进阶。
走进“中原肥都”宁陵县，12座巍峨耸立的复合肥生产高塔勾勒出硬核工业天际线，与周边万亩梨园相映成趣。
在当地，创新已成为企业发展的核心基因。史丹利化肥宁陵有限公司等龙头企业深度参与国家复合肥标准制定，通过工艺创新研发出聚谷氨酸复合肥等新品，在减少传统化肥用量的同时显著提升作物抗逆性。拉多美（宁陵）化肥有限公司则通过引入全自动智能转盘收料和机械手码垛系统，实现了生产流程的数字化蝶变。
在虞城，钢卷尺企业不断推陈出新，3D建模技术的产品设计，让新品研发周期缩短1/3。从“一分钱利润”的普通尺条，到激光数显卷尺、镂空钢卷尺、防磁特种卷尺，虞城“尺量天下”的步履越走越稳健。
向绿色转型。
永煤集团，以环保底线为“尺”、绿色发展为“笔”，将生态环境保护深度融入煤炭产业全链条。通过推进安全高效智能化开采、全面实施全煤入洗模式，以技术创新驱动绿色转型，实现从“黑金”到“绿金”的蝶变。
在永城经开区，中煤永城5000MW级风光火储配综合能源基地项目建设现场热火朝天，钢结构林立，2000余名建设者各司其职、紧张作业，近百台机械轰鸣穿梭，设备安装、管道焊接、铁路专用线施工同步推进。
这一总投资约275亿元的省重点项目，建成后将成为华中地区规模领先、技术先进的一体化综合能源示范基地，助力全省能源结构绿色低碳转型、保障区域电力供应安全。
向智能迈进。
民权县高新区，阿斯贝拉制冷科技产业园内，200多台工业机器人精准高效运转，每道工序仅需5秒钟。康拜恩电器针对非洲市场设计的宽电压压缩机，凭借20多项专利，让冷柜在电压不稳的环境下正常制冷，产品在非洲市场供不应求。
睢县2021年引进联想深慧视，研发出制鞋机器人智能生产线。在中乔体育智能车间，机械臂高速运转，相比传统生产线，人工节省50%，企业净利润提高15%。
中心城区，新能源汽车、铝基新材料、生物医药等新兴产业加速集聚。不到2年时间，一条从材料生产到整车的新能源汽车产业链迅速成型；神火新材铝箔产品0.0045毫米轧制水平达到世界最薄；“梁园区生物医药与运动健康产业基地”被科技部批准为“国家火炬特色产业基地”。
柘城高新技术产业开发区，力量钻石车间，一排排六面顶压机昼夜轰鸣，单线年产量300万克拉，仅需1人值守。
今年全国两会期间，全国人大代表、河南省力量钻石股份有限公司董事长邵增明，带着一颗156.47克拉的“钻石之王”故事与一座县城产业跃迁的样本，讲述超硬材料产业从跟跑到领跑的突围之路，传递来自河南制造一线的创新强音。
更精、更“贵”、更难替代。
当企业不再满足于产业链低端的规模扩张，而是将创新基因植入发展血脉，便迸发出惊人的生命力。这种转变不是简单的设备更新，而是从标准制定到工艺革新的系统性突破，是用技术创新重构产品价值曲线的战略抉择。
郡县治，天下安。
“一县一特色”带来的不仅是产业的单点突破与链条延伸，更是强县与富民的统一、改革与发展的结合、城镇与乡村的贯通。
在夏邑，纺织企业将缝纫环节下沉到村头车间，农户经过简单培训就能上岗，务农务工两不误。
在睢县，“大厂带小厂、园区带乡村”，制鞋产业带动5万人就业，贡献了全县一半以上的地区生产总值。
下连霍高速进民权高新区，一条条柏油路笔直宽广，一座座标准化厂房气势恢宏，小游园、小广场点缀街头，绿化树郁郁葱葱。伴随着“冷谷”崛起，多年前还是蓬蒿丛生的土地，已成长为一座活力四射的新城。
改革发展成果让城市现代文明向农村辐射，城乡一体化渐入纵深。五年过渡期，“一县一特色”为商丘巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，发挥了坚实底盘作用。
行过皆为路，前方是群山。
从“中原肥都”的智能高塔，到虞城钢卷尺的精密“黑科技”，再到柘城金刚石的“硬核突围”，商丘实践告诉我们：县域经济的转型，本质是增长逻辑的重塑——从资源依赖走向创新驱动，从单一制造走向链式生态，以特色化避开同质竞争，以高端化赢得不可替代。
省委书记刘宁强调：要从实际出发，立足资源禀赋，聚焦有基础有优势的领域重点布局，推动产业成链成群发展，推进县域产业园区提档升级，培育县域经济新增长点。
有信心，有恒心，“一县一特色”的商丘新画卷，正起笔于新征程。
因地制宜，创新求变，这是商丘故事，也是区域经济正在发生的故事。
记者手记
县域经济的辩证法
□本报全媒体记者 夏远望 刘梦珂
当部分传统农区县域陷入“资源焦虑”时，豫东大地上演的产业蝶变给人以启迪。这场从要素驱动向创新驱动的深刻变革，正在重塑县域经济发展范式，其核心密码藏在发展的辩证法里。
一是“无”与“有”的辩证。资源禀赋的“无”，恰恰是人才资本深耕的“有”。所谓“无中生有”，本质是人的觉醒，当农民变成产业工人，当打工者变成创业者，最稀缺的资源便在脚下生根。
二是“点”与“链”的辩证。任何一个产业的起步，最初都只是一个点。如何连点成面、穿珠成链，考验的是政府的定力。我们看到，无论是柘城的“一颗钻”还是睢县的“一双鞋”，哪怕领导班子换了，发展的频道从未切换。这种“一任接着一任干”的政绩观，是县域经济能够长成“参天大树”的深层土壤。
三是“旧”与“新”的辩证。传统产业不是落后产业，只要注入科技创新的基因，就能在价值链上不断攀升。当虞城的钢卷尺装上激光芯片，当宁陵的化肥用上智能码垛，旧动能便焕发出新生机。
县域强，则省域强；县域安，则天下安。商丘的实践告诉我们，只要找准赛道、保持定力、拥抱创新，内陆县域同样能孕育世界级产业，在中国式现代化的大潮中，占据不可替代的一席之地。