首页关于《河南省豫剧保护传承发展条例（草案）》审议修改情况的报告
——2026年5月26日在河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上
河南省人大法制委员会副主任委员 李哲
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2026年3月，省十四届人大常委会第二十三次会议对《河南省豫剧保护传承发展条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为了推动中原文化繁荣兴盛，传承豫剧非遗瑰宝，助力文化强省建设，制定《条例》是必要的，同时也提出了一些修改意见。
一审后，根据常委会组成人员的审议意见，省人大法制委员会会同省人大教科文卫委、省司法厅、省文化和旅游厅以及有关专家对《条例（草案）》进行研究修改，形成《条例（草案）》（征求意见稿），并广泛征求有关单位和社会各界的意见。其中，收到立法联系点11条意见和建议，采纳3条。之后，赴三门峡、南阳等地进行立法调研。5月13日，法制委员会会同有关单位和专家，认真研究各方面的意见和建议，根据有关法律法规，对《条例（草案）》再次进行了修改完善。
5月15日上午，法制委员会召开全体会议，对《条例（草案）》进行逐条审议，形成了《条例（草案）》（审议修改稿），省人大教科文卫委、省司法厅以及省文化和旅游厅有关负责同志列席了会议。5月19日，法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报，并根据主任会议意见作了进一步修改完善，主任会议决定提请常委会本次会议审议。现将审议修改中的主要问题报告如下：
一、关于豫剧的定义问题
一审时，有常委会组成人员提出，豫剧作为国家五大地方戏曲剧种之一，在全国范围内具有广泛而深厚的影响力，建议对豫剧定义进行修改完善。法制委员会经过认真研究，将第二条第二款修改为：“本条例所称豫剧，是指形成发展于河南、传播影响极为广泛，以中州音韵和板腔体音乐为基础演唱和念白，具有完整表演体系和独特艺术风格，列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录的地方戏曲剧种。”
二、关于豫剧专业人员的招聘问题
一审时，有常委会组成人员提出，豫剧专业人员缺乏，引进难，建议畅通优秀豫剧人员引进渠道；在调研中，也有基层豫剧院团提出，实践中豫剧专业人员招聘方式不合理，建议对其进行优化，更加注重人才的专业素养和艺术成就。法制委员会在征求省直有关单位意见的基础上，经过认真研究，采纳了这一建议，增加一条作为第十七条，内容为：“县级以上人民政府及其有关部门应当坚持公开招聘基本程序要求，结合地方实际和豫剧专业特点，注重人才的思想政治素质、专业素养和艺术成就，合理确定招聘方式，引进优秀豫剧专业人员。”
三、关于豫剧保护传承发展的专项规划问题
调研中，有些单位提出，为了有效推动豫剧保护传承发展工作，建议加强对豫剧保护传承工作的统筹谋划，制定相关专项规划并做好组织实施，更好促进豫剧繁荣发展。法制委员会经过认真研究，采纳了这一建议，增加一条作为第二十八条，内容为：“省人民政府应当制定豫剧保护传承专项规划。设区的市人民政府应当结合本地实际，按照豫剧保护传承专项规划制定实施方案；县（市、区）人民政府应当做好实施方案的组织落实工作。”
四、关于本省其他地方戏曲剧种的保护问题
一审时，有多位常委会组成人员提出，本省除豫剧外，还有曲剧、越调等其他地方戏曲剧种也需要保护传承，建议增加相关内容。法制委员会经过认真研究，并征求有关单位的意见，采纳了这一建议，增加一条作为第四十条，内容为：“其他河南地方戏曲剧种的保护传承发展，视情况参照本条例执行。”在突出豫剧的同时，既为其他地方戏曲剧种的传承保护提供了法制支撑，又充分考虑了各地实际情况，兼顾了工作实践中的原则性和灵活性。
此外，法制委员会还对《条例（草案）》作了一些文字和技术方面的修改。
法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见和各方面意见修改后的《条例（草案）》（审议修改稿），符合有关法律、行政法规的规定和我省豫剧保护传承发展工作的实际，建议常委会本次会议审议通过。
以上报告和《条例（草案）》（审议修改稿），请予审议。