首页法治日报全媒体记者 王春 通讯员 柯欣芝
“奚某某脱管了五年七个月，如果这期间他再次违法犯罪，后果不堪设想。”2026年3月，浙江省宁波市江北区人民检察院开展了刑罚执行情况专项核查，在核查被剥夺政治权利罪犯档案时，检察官张倩颖的一番话让在场所有人陷入了沉思。
1998年10月，奚某某因犯合同诈骗罪、票据诈骗罪、被判处无期徒刑，经多次减刑于2017年7月刑满释放，但仍有九年剥夺政治权利尚未执行，期限至2026年7月。然而，当张倩颖根据列管名单向相关部门核查具体执行情况时，电子档案显示2021年11月27日后再无奚某某的任何材料。一个刑罚尚未执行完毕的罪犯，就这样从监管视线中凭空“消失”了五年七个月。
张倩颖立即开展深入排查，发现类似问题在暂予监外执行、收监执行等领域同样存在：部分社区矫正对象被刑事拘留或执行逮捕后，相关情况未被同步至社区矫正机构和检察机关；个别罪犯被决定暂予监外执行时，相关部门未依法对其采取限制出境措施。张倩颖在走访社保经办机构时，发现涉刑人员信息传递较为滞后，导致隐瞒犯罪记录违规领取社保待遇的情况难以被及时察觉。
每一个衔接真空期，都可能埋下监管风险。2026年3月，江北区人民检察院针对奚某某脱管一案展开监督，向相关部门制发纠正违法通知书，要求确认奚某某的详细现居地址，并将其重新纳入管控。同时，检察机关不止步于“办结一案”，而是力争从机制层面堵住漏洞。江北区人民检察院与区法院、区公安分局、区司法局、社保经办机构等多家单位强化沟通联络，逐一梳理交付接收、日常监管、收监执行等环节的断点堵点，反复磋商协调，牵头出台了《关于建立剥夺政治权利刑罚执行、暂予监外执行、收监执行等衔接协作机制》。
机制明确，公安机关收到剥夺政治权利罪犯执行材料后应及时建立“一人一档”，并定期向检察机关通报监管情况。人民法院决定暂予监外执行的，须将限制出境材料等文书一并送达司法局，同时抄送检察机关和公安机关，防止罪犯在保外期间潜逃出境。收监执行方面，法院裁定收监后，公安机关须立即将罪犯押送至看守所，避免衔接真空。
此外，该机制创新性地将涉刑人员社保信息共享纳入协作范围，相关部门定时将涉刑人员信息共享给社保经办机构，对隐瞒犯罪事实违规领取社保待遇且拒不退还的，多部门联合开展核查追缴。依托该机制，江北区人民检察院核查发现还有1名涉刑人员存在“漏管”情况，已监督有关部门将其重新纳入管控。
“此前在刑罚执行方面，跨部门协作机制仍有较大的完善空间。如今在与相关部门的共同努力之下，交付接收、日常监管、法律监督等环节协同衔接更为顺畅了。”江北区人民检察院副检察长俞林介绍。下一步，该院将继续联合相关部门推动机制落地见效，在“管得住”的前提下最大限度提升刑罚执行质效，真正实现“办理一案、治理一域、规范一方”的法律监督效果。