首页大河网讯 （记者 宋向乐）6月8日，记者从河南省人大财政经济委员会获悉，《河南省优化政务服务条例》（下称条例）已列入河南省人大常委会2023—2027年立法规划。
及时提请列入我省年度立法审议项目
今年年初，省十四届人大四次会议上，祝春华等15名代表在“关于制定‘河南省优化政务服务条例’的议案”中指出，当前河南面临产业转型升级、区域统筹协调、对内对外开放等多重任务，对政务服务的效率和质量提出更高要求。
祝春华等代表建议制定“河南省优化政务服务条例”，进一步优化政务服务环境，为市场主体松绑减负，为经济社会持续健康发展提供制度保障。
“政务服务能力是政府治理体系和治理能力现代化的重要体现。”财政经济委员会研究该议案认为，优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。
记者了解到，财经委将会同省行政审批和政务信息管理局积极开展条例的立法调研工作，待条件成熟后，及时提请省人大常委会将其列入我省年度立法审议项目。
河南省政务服务网网页截图
为何要优化政务服务？难点在哪？
政务服务不仅是政府部门的“面子”，更是营商环境的“里子”。当前，河南正处于产业转型升级的关键期，无论是招商引资还是本土企业发展，都对办事效率提出了更高要求，如果企业办个证要跑断腿、盖几十个章，不仅耗费大量时间成本，还会严重挫伤投资积极性。
那么，难在哪？过去，群众和企业办事最大的痛点在于“部门壁垒”和“数据孤岛”。比如开一家餐饮店，可能涉及市场监管、消防、城管等多个部门，过去需要挨个窗口跑、重复交材料，甚至还会遇到“奇葩证明”和“循环证明”。此外，部分地方存在“重建设轻运营”、审批标准不统一、政策兑现“打白条”等问题，导致群众办事体验不佳。
通过专项立法，可把成熟的便民利企举措制度化、法治化，杜绝政策摇摆、标准不一，从制度层面减少办事堵点、降低制度性交易成本，为市场主体减负，为全省融入全国统一大市场、构建新发展格局提供坚实支撑。
对群众来说有哪些好处？
优化政务服务，说白了就是让老百姓和企业少跑腿、好办事。
对群众而言：社保、户籍、不动产、民生补贴等高频事项流程进一步精简，办理时限持续压缩，更多事项实现就近办、掌上办、一网办，大幅减少排队、跑腿次数。电子证照、电子印章全面通用，日常办事无需反复携带纸质材料，更加省时省心。
对企业而言：企业开办、项目审批、资质办理、税务申报等涉企事项实现集成办理、并联审批，办事效率显著提升。同时通过立法刚性破除隐性门槛、不合理限制，杜绝随意审批、变相刁难，稳定企业经营预期，切实为中小微企业和个体工商户松绑减负。
长远来看，法治化、透明化的政务环境将持续提升河南营商环境吸引力，集聚项目、人才、资源，带动就业增收，惠及全省经济民生。
全国对各省优化政务服务是如何要求的？
在国家层面，国务院已印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，明确要求各地从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为重要抓手。国家要求到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人全生命周期重要阶段“一件事”落地见效。同时，强调要推进线上线下融合，依托全国一体化政务服务平台，打破数据壁垒，实现更多事项“跨省通办”“省内通办”。
许昌市政务服务中心
河南在优化政务服务上都有哪些动作？
近年来，河南在政务服务领域频频发力，打出了一套提质增效的“组合拳”：
2024年，河南印发实施意见，整合推出13个“高效办成一件事”重点事项清单。通过数据共享，力争实现办理“一件事”50%以上的表单信息自动生成、申请材料压减60%以上、办理时限压缩70%以上、办理环节压缩80%以上。
2025年，河南政务服务迈入“一体化、智慧化”新阶段。114项服务事项实现“集成办”，累计服务企业群众办事达5.72亿次，平均减跑动88.5%、减环节76.9%。同时，省级归集数据163亿条，日均调用300万次，12345热线日均接诉3万余件，满意率保持在97%以上。
2026年，河南继续深化提升，上线46项“高效办成一件事”，惠及企业群众办事5.89亿件次。省惠企政策直达和诉求响应平台推动省市政策直达快享，已有4.4万家企业享受政策红利27亿元。下一步，河南还将布局“人工智能+政务服务”，推动服务链全面嵌入产业链、创新链和要素链。
立法护航，让政务服务有法可依
为了让这些好政策、好做法真正落地生根，河南正加快用立法为政务服务“撑腰”。此前出台的《河南省优化营商环境条例》已将“优化政务服务”作为重要篇章，明确提出推进政务服务标准化、规范化、便利化，推行“高效办成一件事”集成化办理，并强调电子证照、电子印章与实体证照具有同等法律效力。
如今，“河南省优化政务服务条例”也已列入立法规划，这意味着河南正从“政策驱动”迈向“法治保障”，用刚性法规破除部门壁垒、规范审批流程、强化数据共享，让“高效办成一件事”从改革探索变为法定义务，为打造一流营商环境提供坚实法治支撑。
从出台政策到立法规划，河南正以法治思维和数字化手段，全力打造具有河南辨识度的政务服务品牌。