行政执法监督是行政监督的重要内容,是统筹行政执法工作的基本方式,是党和国家监督体系的重要组成部分。河南省信阳市司法局深入贯彻落实《行政执法监督条例》,严格推进涉企行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治,坚持问题导向、靶向发力,探索建立了“3311”常态化明察暗访机制,即“三查三访一看一会”,全面推进严格公正文明执法,持续优化法治化营商环境。
把准监督入口 严抓“三查”关键环节
一查系统。通过核查各部门执法办案系统,对行政检查行为进行数据分析,同步比对“扫码入企”任务报备、入企检查记录,严查日常检查未备案、入企检查未扫码等问题,杜绝逐利检查、变相检查、任性检查。
二查台账。主要核查行政检查、投诉举报、内部监督等台账资料,看执法监管责任是否落实、投诉举报处理是否高效、执法问题是否及时查纠等,确保群众诉求有回应、执法监管不缺位。
三查案卷。聚焦法律适用、事实认定、处罚程序、裁量适用等核心要素进行案卷评查,对发现的法律适用不当、执法程序缺失、事实认定不清、裁量适用不准等突出问题,制发《行政执法监督意见书》,督促限期整改到位。
畅通反馈渠道 做实“三访”开门监督
一访企业群众。采取“四不两直”方式深入企业车间、商铺门店和居民社区,面对面听取行政相对人对执法态度、执法行为、执法效率的评价。
二访被处罚人。建立案件回访机制,主动回访已办结案件的当事人,通过了解行政执法行为是否合法规范、执法人员是否公正文明、相对人合法权益是否得到保障,听取行政执法工作意见建议,形成执法监督的闭环管理。
三访执法人员。深入执法一线,与基层执法人员开展面对面交流座谈,了解基层执法实际困难,并通过开展精准化、实战化培训,全面提升执法人员的专业素养和作风能力,推动执法队伍能力素质不断提升。
强化执法成效 抓实“一看”结果导向
坚持把执法成效作为监督工作的最终落脚点,重点核查各类违法行为是否得到彻底纠治。
尤其是对食品药品、安全生产等与人民群众健康和安全密切相关的领域,全面检视行政执法机关对违法行为查处、纠正、整治的实际成果,杜绝检查“走过场”、以罚代管等突出问题,确保社会秩序、公共利益和公民合法权益实现有效维护和保障。
闭环反馈问效 完善“一会”会商机制
坚持“反馈—整改—提升”闭环管理,做好问题整改“后半篇文章”。聚焦明察暗访发现的问题以及群众反映强烈的痛点堵点,分级分领域组织召开问题反馈座谈会,“面对面”剖析问题成因、共商整改良策。
通过以案促改、以案促治,推动职能部门举一反三、建章立制,努力实现“监督一起案件、解决一类问题、规范一个领域”。(高铭婧)
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