首页法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 范倩岚
一家企业因债务纠纷遭堵门停产，民警到场后并未简单驱散，而是现场普法说理、厘清债务，最终促成双方握手言和、企业恢复生产——这是湖南省娄底市公安局钢城分局“金盾安企”园区警务工作的寻常一幕。
今年以来，钢城分局以“三零满意”（零发案、零阻工、零风险；企业满意、员工满意、群众满意）为目标，持续深化园区警务改革，变“被动应对”为“主动治理”，让平安成为娄底经开区最好的营商环境。
破题：从“企业有呼”到“未呼先应”
娄底经开区是娄底全市经济发展的“主引擎”：面积25.3平方公里，集聚各类工商企业3817家，其中国家级专精特新“小巨人”企业6家，2025年技工贸总收入预计突破1600亿元，贡献了全市近40%的工业增加值。
然而，开放式园区格局、复杂劳资债权纠纷、涉企犯罪专业化隐蔽化等问题，一度困扰企业发展。对此，钢城分局今年年初创新提出“金盾安企”园区警务构想，主动出击、靠前服务。
第一刀，剑指历史遗留问题。针对企业反映强烈的案件管辖权等“旧账”，该局逐项建立责任清单、明确时限、销号管理。仅4月份，就梳理出10件历史积案，其中3件已立案侦查，包括一起涉案1000万元的职务侵占案和一起涉案4000万元的合同诈骗案，均已进入实质解决阶段。
第二刀，依法严打涉企犯罪。开通“涉企案件快反通道”，对印章伪造、职务侵占、合同诈骗等犯罪“快侦快破、露头就打”。电力协会移送十余条线索后，该局逐条核查，3条符合立案条件的已立案。一起600万元职务侵占案，民警连续奋战72小时锁定嫌疑人，嫌疑人最终承诺分期全额退赃；另一起案值4000万元的侵害企业利益案，从接报到立案仅用48小时。
“破案不是终点，追赃才是关键。”该局明确要求，抓捕嫌疑人的同时必须第一时间冻结赃款赃物。这一机制推动今年涉企案件追赃挽损率同比提升近15%。
织网：立体防控实现“探头站岗、鼠标巡逻”
娄底经开区多数企业为开放式园区，无物理围栏，治安防控难度大。钢城分局采取“人防+技防”双轮驱动，在重点企业门口、关键路口、治安复杂区域布建智能电子系统，新增高清热成像摄像头50余处。
在该局情指中心大屏上，园区每一条道路、每一个出入口尽收眼底。“探头站岗、鼠标巡逻已成常态。”值班民警介绍，一旦发现异常，巡逻警力5分钟内即可抵达现场。
同时，该局推行“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”工作法，每周联合娄底经开区管委会、企业安环部对矛盾风险“过筛子”，累计排查劳资纠纷、施工阻工、邻里矛盾、特种场所安全等隐患23起，调解成功率达90%。
5月26日，某企业因债权纠纷遭堵门停产。该局主要负责人第一时间率队到场，兵分三组：一组疏导员工恢复秩序，一组核实债权凭证，一组组织双方现场谈判。两小时后，双方签署分期还款协议，企业恢复生产。
赋能：从“大水漫灌”到“企业点单”
“企业需要什么法律知识，公安就送什么课程；企业遇到什么法律困惑，公安就组织什么专题。”这是钢城分局“金盾法治宣讲团”的承诺。
该局从全局民警中选拔7名懂法律、接地气、能宣讲的骨干，推行“企业点单、公安派单、宣讲团接单”的精准服务模式。针对园区企业反映集中的“合同诈骗识别”“职务侵占预防”“企业合规边界”等课题，已开展专题培训2场，覆盖企业管理人员超260人次。
同时，该局为涟钢等22家重点企业和行业协会配备专属联络民警，实行“一企一警”包保服务，24小时响应。“金盾法治宣讲团”成立以来，包保民警累计提供法律咨询15次，协助解决急难愁盼问题6件。
净化：刀刃向内赢得企业真心点赞
如果说打击犯罪、服务企业是“常规动作”，那么钢城分局的一项做法更让园区企业家感到“意料之外”。
在办理一起园区非法经营、检疫不合格肉类案件时，办案民警发现相关部门存在违规收费、违规罚款等问题线索。该局党委没有丝毫犹豫，第一时间向纪检监察机关报告，主动配合调查。
这一“刀刃向内”的举动迅速引发园区企业家正面反响。“公安不仅打击违法犯罪，还敢于整治部门乱作为。这样的营商环境我们放心、安心、有信心！”一位园区企业家在警企座谈会上直言。
今年以来，该局以群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作为依托，大力开展“四乱两违”专项整治（乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法、违规趋利性执法）。全面起底2025年以来涉企案件49起，未发现违规“查、扣、冻”和违规采取强制措施的案件。
展望：平安成为园区最好的营商环境
自“金盾安企”园区警务推行以来，钢城分局交出了一份厚实答卷：
涉企警情平均响应时间缩短至5分钟；涉企刑事案件立案3起，追赃挽损800万元（含分期承诺），另一起4000万元大案全力侦办；成功处置堵门等突发阻工事件10起，矛盾纠纷调解成功率90%；重点区域监控覆盖率100%；企业对公安工作满意度第三方测评达90%，同比提升16%。
“以高效能治理促进高质量发展与高水平安全良性互动”，正在娄底经开区落地为生动实践。该局党委书记、局长金瑞文表示，将持续深化“金盾安企”品牌建设，在智慧预警、合规指导、跨部门协同治理上再发力，“让安全成为园区最好的营商环境，让‘金盾安企’成为企业愿意来、留得住、发展好的最亮丽金字招牌”。
夜幕下的娄底经开区，厂房灯火通明，警务站警灯闪烁。值班民警正通过大屏巡视每一条道路。这是平安的底色，也是发展的底气。