首页大河网讯 （记者 宋向乐）近日，大河网记者从河南省人大教科文卫委获悉，“河南省学前教育条例”已列入《河南省人大常委会立法规划（2023——2027年）》审议项目，并列入2026年度省人大常委会立法调研项目。
议案答复：拟列入2027年立法计划审议项目
省十四届人大四次会议期间，开封代表团曹新成等11名代表在“关于制定河南省学前教育条例的议案”中指出，学前教育事关千家万户的切身利益，是人民群众高度关注的民生焦点。
曹新成等代表认为，随着我省经济社会的发展、人口政策调整和城镇化进程加快，学前教育面临着资源供给不足、投入机制不健全、师资力量薄弱、保教质量参差不齐、监管体系不完善等突出问题，亟须通过立法予以解决，建议制定河南省学前教育条例。
在议案答复中，教科文卫委认为，要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，促进学前教育普惠发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。2024年11月8日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《中华人民共和国学前教育法》，自2025年6月1日起实施，为河南制定相关地方法规提供了上位法依据。建议将制定河南省学前教育条例列入2027年度省人大常委会立法计划审议项目。
广州市某幼儿园里的师生互动。
立法赋能：他山之石与河南实践的同频共振
将河南省学前教育条例纳入立法规划，不仅是落实国家上位法的必然要求，更是破解我省学前教育发展瓶颈、回应千万家庭期盼的现实需要。纵观全国，通过地方立法先行先试、以法治力量护航学前教育高质量发展，已成为多地破解“入园难、入园贵”及师资保障等难题的共识。
从外省份的立法经验来看，地方性法规在精准解决区域痛点方面发挥了不可替代的作用。例如，上海市率先将学前教育与托育服务合并立法，聚焦0—6岁一体化管理，从法律层面保障了“最柔软群体”的权益；江苏省通过立法硬性规定财政性学前教育经费占比，彻底扭转了过去“办园靠收费”的局面；山东省则着力规范幼儿教师入职条件与待遇保障，探索实行人员控制总量备案管理，有效破解了公办园编外教师同工同酬难题；贵州省更是紧跟国家立法步伐，以“小快灵”的立法思路，将“三个全覆盖”等行之有效的城乡均衡经验上升为法律条款，打造了学前教育地方立法的“贵州样板”。
作为人口大省和教育大省，河南的学前教育体量庞大，面临的体制机制障碍也更为复杂。通过立法，不仅能够明确各级政府、社会、家庭及幼儿园的权责边界，健全成本分担与投入保障机制，还能依法落实教师待遇保障制度，实行同工同酬，从而激发队伍活力。这不仅是对国家法律的忠实执行，更是为河南从“幼有所育”迈向“幼有优育”搭建起一座坚实的法治桥梁，让学前教育事业真正走上普及普惠、安全优质的法治化轨道。