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在河南省高技能人才培训基地，学员正在进行自动化工业机器人培训。 受访者供图
中国中原人力资源服务产业园里，工多多员工在进行电商直播。 本报全媒体记者 郭兵 摄
本报全媒体记者 郭兵
“2022年入职郑州大学，2025年直接走‘绿色通道’从讲师变成正高级研究员，我评职称的路比别人少走了10年。”7月27日，不满30周岁的郑州大学电气与信息工程学院正高级研究员随权向记者感慨。随权的故事，正是我省人才制度改革红利集中释放的缩影。
近日，我省出台《关于加强人社部门人才工作服务现代化河南建设的若干措施》（以下简称《措施》），18条带着改革锐气的政策条款应声落地：扩大企事业单位引才聚才自主权，国企高层次人才薪酬不受工资总额限制；允许事业单位科研人员离岗创业，社保费用由原单位代缴；鼓励技师学院与高校合作开设大学生技师班；“十五五”末，全省技能人才规模达到2250万人……《措施》立足现代化河南建设“1+2+4+N”目标任务体系，打通人才“引、育、评、用、服”全链条，打造适配产业发展、惠及各类群体的“热带雨林式”人才生态。
亮点1
放权 国企引进高层次人才 薪酬不受工资总额限制
人才好不好，企业最知道。《措施》最大的突破之一，就是把引才用才的自主权、评价权最大限度交给企业。
在引才端，《措施》推行“链主企业+骨干企业+科研平台”的“链盟引才”模式，围绕重点产业链编制《人才（团队）需求目录》和《技术（项目）需求目录》，让引才不再是“漫天撒网”，而是沿着产业链“按图索骥”。与之配套的是企业需求监测响应机制：对先进制造业、“专精特新”、高新技术等重点企业建立“一企一档、动态更新”的人才需求台账，“企业吹哨、部门报到”，保障重点企业用人稳定。
最让企业“解渴”的一条含金量极高政策是，国有企业全职引进的高层次人才，薪酬不受企业工资总额限制。这意味着河南国企引才不必再为“工资总额不够”发愁。此外，《措施》还支持企业对特殊高层次人才探索实行专项奖励、项目跟投等激励方式，鼓励国有企业将技能人才纳入中长期激励，收入据实计入工资总额，不纳入预算基数。
在评价端，《措施》探索在重点产业链链主企业、“专精特新”中小企业试行高级职称申报举荐制——企业认可的人才，可直接被推荐参评高级职称。对取得重大突破、解决重大技术难题、作出重大贡献但不符合常规标准的创新人才，可直接参评高级职称，评价标准从“看资历”转向“看实绩”。《措施》还贯通技能人才与专业技术人才职业发展通道，支持技能人才兼任专业技术职务，让“蓝领”也能评职称、当专家。
此外，《措施》提出，支持郑州航空港区开展全国人力资源服务业与制造业融合发展试点，依托中国中原人力资源服务产业园，集聚更多人力资源服务企业，建立技能培训、技能评价、市场化配置贯通的服务体系，打造辐射全省、链接全国的人力资源产业体系。
7月24日下午，在位于郑州航空港区的中国中原人力资源服务产业园，28岁的胡进亭正专注于网店运营工作。因幼时突发意外导致脑瘫，胡进亭的行动和语言表达都受到限制。在助残就业项目的帮扶下，他在该产业园进行了电商技能培训，入职了产业园入驻企业河南工多多人力资源有限公司，负责电商运营。“月薪5000多元，有双休，还有五险一金，公司免费提供住宿，房间也专门为行动不便的我们做了便利化改造，我很满意这份工作！”胡进亭用不太流畅的语言向记者分享，脸上写满自豪。人才工作的温度和速度，在这里可见一斑。
目前，产业园正加速构建“AI+人力资源”协同创新生态。2026年6月，AIPartner·OPC产业社区正式启航，入驻企业通过AI算法实现求职者技能与招聘岗位的智能匹配，推动就业服务从“大海捞针”向“精准连线”转变。产业园还打造了“五基地一中心”，构建起人事档案、职称评审、人才招聘、考试测评、技能培训一体化服务体系，让人才服务从“多头跑”变为“一站办”。
亮点2
松绑 事业单位科研人员可离岗创业6年
如果说企业端的关键词是“放权”，那么事业单位的关键词就是“松绑”——打破编制、岗位、资历的限制，让有能力的人不被体制束缚。
随权，1995年11月出生，安徽人，2022年从华中科技大学博士毕业后，入职郑州大学电气与信息工程学院。2025年，他通过河南省优秀青年人才考核认定，从讲师直接晋升为正高级研究员，成为郑大最年轻的正高之一。
“常规路径讲师评正高一般需要10年，还得等空岗，很多业绩达标的青年学者只能排队。”随权告诉记者，河南推出的特设岗位与职称绿色通道，定向面向优秀青年人才，适度放宽任职年限和岗位比例约束，评价更看重实际科研业绩与创新贡献，“给了我们提前晋升的宝贵机会。”
《措施》明确，事业单位设置特设岗位引进高层次人才，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制；科技、教育、医疗卫生、文化等重点领域全职引进高层次人才，岗位不足时可通过特设岗位予以保障。引进适用“绿色通道”范围的高层次人才，事业单位可自主决定考试或考核方式，让高层次人才进入事业单位的路径更加多元顺畅。
在用人方面，《措施》允许事业单位科研人员离岗在省内创办企业或到企业工作，期限不超过3年，可申请延长一次，延长期不超过3年；离岗期间人事关系保留，社保由原单位代缴，返回时接续计算工龄并按原聘职务聘用。社保不断缴、编制有保障、回来有位置——这一政策直击科研人员“不敢走出去”的核心痛点。政府出资运行的孵化载体还预留40%场地，为高校毕业生创业提供最长3年免租支持。
海外引才方面，《措施》同样展现开放姿态，境外人员在境外的从业经历可视同国内从业经历。河南还将制定外籍高端人才认定标准，支持郑州市开展人力资源要素市场化配置改革试点、外国人才服务保障综合配套改革试点，争创国家吸引集聚人才平台。
亮点3
量化 分层培育构筑梯度化人才梯队
《措施》不仅指明了方向，更亮出了硬核的量化目标。
在专业技术人才培养方面，《措施》提出，“十五五”期间新增高级职称以上人才30万人以上、专业技术“二级岗”人才1500人以上，数量和质量实现“双提升”。
在技能人才培养方面，“十五五”末全省技能人才规模达到2250万人，其中高技能人才800万人以上。为实现这一目标，河南将围绕先进制造、数字经济等重点领域开展大规模知识更新继续教育，落实《“技能照亮前程”培训行动——河南倡议》，围绕“五个重点产业领域”和“五类重点群体”实施精准化培训。
尤为值得关注的是，《措施》鼓励技师学院与高校合作开设大学生技师班，打通高校毕业生向高技能人才转型通道——本科生、研究生毕业后“回炉”读技师班，将不再是新鲜事。
在缩短优秀青年人才成长周期方面，《措施》提出，“十五五”期间，全省30岁以下副高级、35岁以下正高级、45岁以下“二级岗”人才分别新增500人、300人、300人。此外，河南将探索“数字人才培育供需链”试点，构建“数字人才雁阵培育格局”，为数字经济时代储备核心人才。
河南财经政法大学教授、河南人才发展战略研究院负责人王长林认为，《措施》是把“投资于人”理念转化为人才工作实践的具体行动，呈现三大鲜明特点：突出全链条制度集成，贯通“引、育、评、用、服”各环节；突出全方位服务产业，推动人才工作由广泛集聚向按需引进、精准培育转变；突出全周期赋能人才，为不同类型、不同阶段的人才提供成长通道。
王长林称，政策的生命力在于落实。下一步应进一步理顺部门协同和上下联动机制，压实用人单位主体责任，把人才需求摸得更准、政策兑现做得更实、跟踪服务落得更细，让人才切实感受到政策温度，让企业真正得到人才支撑，为河南培育新质生产力、加快建设现代化产业体系提供坚实支撑。