首页
8月29日，河南省推进县乡人大工作和建设经验交流会召开
大河网讯（记者阎乃川 高利国 谢岚 席茜）“近年来，漯河市人大常委会坚持对全市人大工作统筹谋划、强化指导，突出抓好上下级人大联系沟通，着力构建市县乡三级人大协同联动、整体发力的新格局，有力推动了全市人大工作与时俱进、创新发展”，8月29日，在全省推进县乡人大工作和建设经验交流会上，漯河市人大常委会主任曹存正代表漯河市人大常委会作经验交流发言。
县乡人大处于法治建设最前沿，与群众接触最多，漯河市人大常委会树立全市人大工作“一盘棋”的思想，精选议题、联动监督、强化指导，进一步夯实人大工作基础，激发县乡人大工作活力。漯河市人大常委会副主任陈平接受了大河网记者专访，在谈到市县乡三级人大联动这一问题时，就如何推进漯河市义务教育均衡发展，如何实现空气质量排名逆袭，如何激发人大系统基层活力等方面进行了详细阐述。
将县乡人大工作纳入市人大工作整体部署
陈平介绍说，“漯河市辖区面积不大，共辖两县三区，49个乡镇。县乡人大处于法治建设的基层、最前沿，县乡人大代表由选民直接选举产生，与群众接触最多，了解群众的呼声、愿望和诉求也最直接，要发挥人大的作用，比如把市县乡三人大联合起来。因此如何将县乡人大工作纳入市人大工作整体部署成了漯河市人大常委会的重要工作。”
2015年底，省委人大工作会议召开后，漯河市人大常委会开展多次专题调研，充分听取县乡人大和基层代表的意见建议，研究提出《关于加强全市县乡人大工作和建设的实施意见》，并以市委名义转发。《实施意见》在一些方面进行了创新，如在落实人大干部政治待遇、在落实重大事项决定权、在代表履职保障、县乡人大自身建设等方面均有新举措。
漯河市人大常委会把对县乡人大工作的指导纳入市人大工作的整体部署，把市县乡三级人大协同发力纳入依法监督的制度体系，把县乡人大工作者和县乡人大代表的学习培训纳入全市人大培训的总规划。明确了乡镇人大“两会”召开的次数、会期安排，规范会议议程，健全议事规则；定期举办乡镇人大主席培训班；不定期召开乡镇人大工作经验交流会；健全主席团联系代表、接待选民、建议办理等制度。
陈平说：“党中央、全国人大常委会近年来高度重视县乡人大建设这方面工作，如今漯河市人大常委会把县乡人大工作与市人大工作有机统一起来，实行联动监督。要不5个县区你做你的，他做他的，形不成合力。”
建乡镇代表联络站：成代表依法履职阵地
为解决乡镇人大工作制度不健全、活动不规范、阵地不足和代表发挥作用不够的问题，漯河市人大常委会从2014年起对乡镇人大工作进行系列部署。在激发人大系统基层活力方面，推进乡镇代表联络站建设是漯河市人大常委会的创新之举。
从2014年起，漯河市人大常委会就开始指导、规范建立乡镇人大代表联络站。3年来，漯河市人大常委会帮助全市49个乡镇都建起了代表联络站，先后发放奖补资金44万元。今年，下发通知，对站长选配、组织领导、工作内容、活动形式等方面作规定，修订完善代表学习交流、接待选民、年度述职、联系群众等制度，提出“一月一活动、一季一接待、一年一述职”等具体安排。
在谈到建设乡镇代表联络站的必要性时，陈平说：“乡镇人大主席团平时一季度开一次会，但主席团成员都来自各个部门，除主席外，几乎没有专职人员。建乡镇代表联络站的目的，一是给代表提供依法履职的阵地，二是可作为代表学习交流的园地，三是可作为代表联系选民的场地。有了这个，我们的乡镇人大代表可以组织安排好相关活动，比如每个月开展“代表接待选民日”活动，这样，代表跟人民群众的联系就多了，可第一时间知晓人民群众的困难和呼声，第一时间掌握人民群众关心的难点、热点问题及成因，第一时间向政府及有关部门交办人大代表建议。”
推义务教育均衡发展：入学难等问题得到明显改善
漯河市人大常委会把党委关注的重点、“一府两院”的工作难点和人民群众反映的热点，作为履职监督职能的重要议题，在推动相关问题有效解决的过程中，彰显人大的责任担当。
近年来，漯河市人大常委会高度关注义务教育均衡发展问题，让全市的三级人大代表广泛征求意见，三级人大共同发力、持续推动。通过调研，发现市县乡存在教育资源不均衡、学校布局不合理、择校热、入学难等问题。2013年11月，漯河市六届人大常委会第十一次会议对义务教育均衡发展情况进行了专题询问，并做出《对市人民政府<关于我市义务教育均衡发展情况的报告>的审议意见》。2014年，漯河市人大常委会把促进义务教育均衡发展作为一个重要议题，2014年12月，漯河市人大常委会视察组对贯彻落实情况进行跟踪问效。漯河市政府及时制定实施《漯河市义务教育均衡发展三年攻坚计划（2013-2015年)》，将义务教育均衡发展三年攻坚工作列入市政府责任目标管理体系。2015年7月，在漯河市政府第68次常务会议上，通过了《中心城区义务教育学校调整整合方案》，进一步优化中心城区教育资源布局。
陈平说，通过人大监督，漯河市在义务教育均衡发展方面取得了很大成效。先后投入近10亿元，改扩建中小学校320多所，新招中小学教师1100多人，择校热、入学难、大班额等突出问题得到明显改善。2015年底，漯河市临颍县、舞阳县、郾城区、源汇区4个县区顺利通过国家义务教育基本均衡县评估认定，通过率全省领先。漯河市被中国教育学会确定为全国推进义务教育均衡发展教改实验区、“十二五”教育改革实验区。源汇区、临颍县、郾城区相继被省政府表彰为推进义务教育均衡发展先进县（区），漯河市教育局被评为“全省推进义务教育均衡发展成效显著单位”。
空气质量排名实现逆袭：从倒数第1到正数第4
2015年10月11日，省环保厅发布了9月份18个省辖市的空气质量：漯河市9月份空气质量在全省排倒数第1。漯河市人大常委会立即组织专题调研组进行调研，找问题症结所在，引导县乡人大与市人大一起，共同把环保工作作为重要监督议题，从扬尘治理、水污染防治、大气污染防治、农村面源污染、土壤污染等多角度持续监督。
在各级人大持续有力的监督下，漯河市环境状况逐步得到改善。省环保厅公布的《2017年4月份河南省城市环境空气质量排名》显示，18个省辖市城市环境空气质量前5名依次为：信阳、南阳、周口、漯河、驻马店。在今年5月20日举行的全省环境污染防治攻坚工作电视电话会议上，省长陈润儿和省委常委、省委政法委书记许甘露充分肯定了漯河市大气和水污染防治工作成效。从今年5月全省实行按月生态补偿奖惩制度实施以来，漯河市连续３个月受到奖励，共获得生态补偿奖励资金385万元。
以监督促脱贫：号召人大代表分包贫困村、帮扶贫困户
2015年以来，漯河市人大常委会紧紧围绕脱贫攻坚这一重大政治任务，督促县乡人大积极投身脱贫攻坚主战场，以监督促脱贫。号召各级人大代表带头分包贫困村、帮扶贫困户。
“脱贫攻坚是目前工作的重中之重，漯河市的舞阳县是个省级贫困县，漯河市人大常委会组织代表小组分包贫困村、各级代表联系贫困户，帮他们解决问题，不一定全给钱，还有给予技术上的指导，帮他们建立信息沟通渠道等，其中包括买难卖难的问题。比如舞阳县人大代表宋征先，组建香菇发展协会，吸纳800多户困难群众入会发展，户均年增收18000元”，陈平说，“人大的监督要围绕党委的中心工作、政府工作中的一些难点和群众关注的热点来推进，让三级人大代表发挥好作用，让49个乡镇的主席团发挥好作用，让5个县区的人大常委会发挥好作用，一起构建漯河市人大工作新格局”。