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1964年到1978年，在中国中西部的13个省、自治区，一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设全面铺开，史称三线建设。它历经我国三个五年计划，投入资金2052亿元，投入人力高峰时达400多万，安排了1100个建设项目。决策之快，动员之广，规模之大，时间之长，堪称中华人民共和国建设史上最重要的一次战略部署，对以后的国民经济结构和布局，产生了深远的影响。
用今天的区域概念来说，涵盖三线建设的地区，基本上就是不包括新疆、西藏、内蒙古的中国中西部内地。作为重要的战略大后方，河南被确定为国家三线建设的重点地区之一。据不完全统计，过去十几年来，国家对豫西地区基本建设投资高达109亿元，200多个大中型骨干项目在河南落地生根。
当年，被定性为“国家重大机密”的三线建设，是在怎样的政治和社会背景下确立的？它在河南是如何规划实施的？期间发生了怎样的故事？在新时期下，这个浩大工程又经历怎样的调整和改造？从今天起，本报联合省档案馆推出的“解密档案”栏目，为读者揭开河南三线建设的神秘面纱……
核心提示：
“罗瑞卿同志‘关于国防工业在二、三线地区新建项目布局方案的报告’，中央已经批准……由于国防工业布局是国家重大机密，在会同有关部门进行工作时，要切实注意保密……”1965年4月12日，中共河南省委收到一份文件，这份由中南局国防工业领导小组办公室遵照中央指示发出的机密件，寥寥数语，总计不足150个字。
字数虽少，但字字千钧！
接到此份机密件不到一个月，中共河南省委即召开会议，正式研究部署三线建设工程在河南上马的各项工作。很快，被确定为第一要务的军工厂建设得到落实，专抓战备的领导机构以非常规姿态面世，河南三线建设的总体规划付诸实施。所有这些前奏，都在秘密状态下紧张有序地展开。
在中共中央的密切关注中，三线建设，由此在河南悄悄拉开了战幕……
紧张国际形势催生“三线”
上世纪60年代初，正当中国人民集中精力进行社会主义建设时，骤然紧张的周边国际形势，促使中央下了要调整战略思路的决心。
“这个紧张的国际形势，是由许多因素构成的。”今年71岁的毛文学说。1969年，毛文学从国家兵器工业部（对外称第五工业机械部，主要进行兵器工业技术研究）调到河南，负责河南三线建设兵器工程的技术工作。1983年，毛文学任河南省国防科工办（即现在的省国防科工委）副主任，1990年改任总工程师，1996年退休。
毛文学讲到的“许多因素”，是指1960年苏联突然撤走全部援华专家、中印边界冲突以及美越战争等严峻的国际形势。“特别是中苏关系破裂，使得苏联对我国北方的军事威胁陡然加大，万一发生战争，东北地区许多靠近苏联的军事工程都会暴露无遗，必须搬迁到安全地带。而在南边，美国发动侵略越南战争，战火直接烧到了我国的南大门，更成为中国加快三线建设的直接原因。”他说。
1964年8月2日夜，在北部湾，美国驱逐舰“马克多斯”号与越南海军鱼雷艇发生激战。时隔一天，美方悍然派出第七舰队大规模轰炸越南北方。猛烈的战火迅速燃到中国的南大门。中越边境地区、海南岛和北部湾沿岸都落下了美国的炸弹和导弹，中国军民倒在血泊之中。
战争爆发两天后，中国政府就发出抗议美国侵犯越南的声明稿，毛泽东在此稿上批示，说“要打仗了，我的行动得重新考虑。”这个行动是指他的一个多年宿愿——骑马沿黄河考察，既有浪漫的诗情驱动，又有现实的经济目的。可惜，他这个愿望就此中断。
根据公开的档案记载，1964年8月中、下旬，毛泽东在中央书记处会议上两次指出，现在工厂都集中在大城市和沿海地区，不利于备战，各省都要建立自己的战略后方。会议决定，首先集中力量建设三线，在人力、物力、财力上给予保证。第一线能搬迁的项目要搬，两年内不能见效的项目一律缩小规模。于是，调整后的“吃穿用+三线”的“三五”计划的重心转入备战方面，三线建设的决策终于确立。
1964年，毛文学被兵器工业部派往东北，调查各大工厂运行情况，“主要考察机器的性能，运转正常的保护起来，以便日后搬迁，改成军工厂生产枪炮。”他透露，那时，毛主席的战略指导思想很明确，就是一旦发生战事，各省都有弹药，都可以拿起武器投入战斗。在这一思想指导下，发展以建设军工工程为核心的三线建设，自然成为当时国防工业布局调整的重中之重。
“三线建设是毛主席亲自抓的，他说‘搞不好三线，我睡不着觉’，可见他对三线的重视。”毛文学说，1969年9月他被中央军委调任河南时，河南的三线建设已进行了4年，毛主席“要准备打仗”的指示正在这里有条不紊地落实……
军工厂建设被摆在第一位
美国发动的“战火已烧到我国国门”的侵略越南战争，引起毛泽东和中共中央的高度重视。而同三线建设一样，一场“援助越南，保护家园”的军事行动也列入了战备计划。
采访中，据河南省军区一些老同志回忆，1965年4月间，中央战备工作组专程来到河南，落实援越战备征用情况。“当时我省的战备计划正在紧张制定，三线建设是最重要的一摊。援越战备主要由军区负责完成，进展还是很顺利的。”他们说。实际上，除了河南，湖北、湖南、广东三省也在调查之列，统称“中南地区援越战备征用计划”。关于此次调查结果，档案记载表明，“截至目前，征调任务已落实到人和物，河南、湖北、湖北对应征车辆进行了编组，广东、广西已基本确定了应征人员。初步设想是，河南各省各编一个汽车团，广西编一个独立营，总体来看，一旦有事，保证首批征调任务的完成问题不大”。
几乎与援越战备征用工作同步，中央关于三线建设的指示也传达到了河南。1965年4月12日，中南局国防工业领导小组办公室就给河南省委发来了机密文件，称“罗瑞卿同志‘关于国防工业在二、三线地区新建项目布局方案的报告’，中央已经批准……请即按照报告中的规划方案，协助有关部门进行安排。由于国防工业布局是国家重大机密，在会同有关部门进行工作时，要切实注意保密……”
有一个细节能够体现三线建设的秘密程度，那就是周恩来的批示，他要求国防工业布局报告仅发至与二、三线建设相关的部门和地区，“与该部门和地区无关的，应该从略”。这意味着，跟三线建设没有关系的地方，是无法获得中央的这个部署精神的。
1965年5月7日，中共河南省委召开国防工业领导小组扩大会议，认为目前美帝国主义在越南步步扩大侵略战争，在此形势下，必须动员起来，全面做好备战工作。要以战斗的姿态加速小三线建设，必须把军工厂的建设摆在第一位，这是最紧迫的。打破常规，在不增加编制的情况下，省财委、经委、物资厅、成套局、建工局、劳动厅、中原电管局、邮电局、交通厅、商业厅、粮食厅、水利厅、地质局、铁路局等，联合成立第二办公室，专抓战备。同时，要保证对电厂设备配套的物资供应，以便生产枪支；在洛阳、三门峡设立小三线建设区域的生活供应基地。
“最初，我国三线建设主要集中在西南地区的四川、贵州一带，后来才扩展到“三西”，就是豫西、湘西和鄂西。”毛文学说，三线分大三线和小三线，前者归中央直管，项目由中央统一安排，后者归地方管辖，“河南既有大三线，又有小三线，重点是发展兵器工业。我是搞兵器出身的，可以说，河南三线给了我用武之地。”他乐呵呵地说。
事实上，河南三线建设并非一帆风顺，甚至有一个兵器中心没建好就夭折了……
“九一三事件”造成火炮中心下马
据毛文学透露，根据中央三线建设领导小组的部署，河南大三线由两块兵器构成，一个是以南召为中心，建立大口径炮弹基地，主要生产火箭弹、反坦克弹、火炮弹头、引信和瞄准镜、方向盘等光学仪器；另一个是以济源为中心，进行火炮加工、总装、靶场和各种军事光学仪器，形成强大的火炮基地。
“大三线的军工厂主产重型兵器，如坦克、装甲车、重机枪、高射炮、燃烧弹、照明弹等，而半自动步枪、轻机枪、常规子弹、手榴弹、火药厂等都交给小三线生产。”毛文学说，从1965年开始，河南两大三线军工基地开始选址规划，不久开工建设，其中豫北火炮基地被命名为531工程，计划建造包括军用轧钢、医院、学校等在内的14个大型项目，但是后来只建好了代号为5127和5147的两个军工厂，就发生了震惊中外的林彪叛逃事件。“林彪对三线建设抓的很紧，他把重要的军工厂交给跟三线建设有关的各省军区，目的是篡权。‘九一三’事件后，林彪的这一阴谋败露，中央对大三线进行了调整，豫北火炮中心被列入调整，实际是停工。”他介绍，河南531工程原定的14个中央级项目建设了两个，其中的5127厂下马，仅保留了主产特种钢铁和石油钻杆的5147厂，其他建了一半的项目如医院、学校等，都从济源撤走了。“现在，那个5147厂也转为民用了，变成河南特种钢铁厂……”
豫北火炮中心的夭折，并没有影响到豫南地区大口径炮弹基地的建设。“这个项目，是我国当时最大的炮弹基地，尤其在1979年对越自卫反击战中，生产了无以计数的军用产品，圆满完成了中央交办的任务，对我们取得对越战争的胜利发挥了不可替代的重要作用。”毛文学很自豪。
河南大三线的发展可谓悲喜交加，相比之下，小三线建设一路畅通……
小三线遵守“分散，靠山，隐蔽”方针
“要争取多快好省的方法，在纵深地区建立起一个工农业结合的、为国防和农业服务的比较完整的战略后方基地。”这是1965年10月由国家计委提出，并经中央工作会议通过下发的《1965年计划纲要(草案)》中的一段话。这个计划的总体指导思想即是“争取时间，积极建设三线战略后方，防备帝国主义发动侵略战争”。
由此可见，三线建设实际体现的，就是毛泽东提出的“要准备打仗”的战略思路。
三线建设在国家计划中有着怎样空前的重要位置？仅从1965年的国家计划投资中就可以看出，当年全国的基本建设总投资为133.99亿元，三线建设占42亿元，约三分之一；初步安排的690个大中型项目中，三线占了187个。
河南三线建设自1965年春夏开始，本着一切从打仗出发的原则，考虑到进行后方建设必须是既能有力支援前线，又能独立坚持战斗，地方军工和其他相应建设，必须遵守中央确定的“分散，靠山，隐蔽”的方针。就河南区域来说，豫西和豫西南属第三线，还要划出自己的一、二、三线。档案记载显示，“京广铁路以东、信叶公路（信阳到皖北边境）以北的地区是第一线；孟县、偃师、鲁山、方城、唐河以西是第三线；包括大别山区的一、三线之间的地区属第二线。”
按照河南小三线总体规划，自1965年至1967年的三年间，要建成8个轻型武器厂和军工配套厂；3至5年内，新建国防公路、三线公路41条，总长8775公路，新建大、中型桥梁40座，扩建6处黄河渡口，新建10座码头；在小三线地区扩建3个汽车修理厂，组建13个汽车队和11个油库。战争期间，通讯保障至关重要，为此，要以豫西为中心建设迂回线路和无线网络，还要在登封—临汝、嵩县—卢氏之间建两个小型广播电台；在新安、渑池、偃师建三处火药库；在灵宝、洛宁、宜阳、伊川、登封及南召、方城、唐河、南阳等一带，还要分布164000平方米的粮库，保证战时的粮食供给。
“由于三线工厂全部分散在山区，选址和建设非常困难。”毛文学讲了一件事：1965年，中央特派专员来到河南查勘厂址，他们和省国防科工办的同志深入鲁山的石人山腹地，“面前一座大山挡住了去路，大家实在走不动了，说军工厂就建在山脚下吧。结果等开工时发现厂房面积太小，前后间距只有6米，连个炮管都摆不下，太困难了。”他说，一到冬天大雪封山，运输蔬菜的车辆进不了山，工人只好就着盐水吃米饭，生活条件异常艰苦。
（恶劣的自然环境，给河南三线建设带来了诸多难以想像的困难，而在建设期间，发生的两起重大意外事件，更给这项机密工程增添了几多神秘。事故是如何发生的？又是怎样处理的？参与三线建设的人员又有着什么不为人知的特殊经历？敬请关注“河南三线建设之二”）