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天蓝水绿三门峡。张明云摄
游人在三门峡市黄河公园观赏盛开的郁金香。
市民在三门峡天鹅湖国家城市湿地公园游玩。
三门峡支援湖北医疗队凯旋。杜杰摄
在三门峡南站，铁路公安民警在进站口通过红外测温仪监测旅客体温。
三门峡援鄂物资送往武汉。杜杰摄
□河南日报记者 王小萍
新冠肺炎疫情发生以来，三门峡依托打造了3年的“新型智慧城市”平台，快速形成了互联网、云计算、大数据支撑下的疫情防控信息化智能化体系（以下简称“大数据疫情防控体系”），有力支撑了疫情防控和复工复产扎实推进，取得明显成效。
目前，三门峡市每百万人发生率、确诊率、感染率均为全省最低；是我省确诊病例首个“清零”的省辖市；社会管控高效有序，经济社会发展平稳推进，是全省复工复产率最先达到100%的省辖市之一。
开创疫情防控新模式
面对突发的公共卫生事件及多方来源的海量数据，三门峡依托“新型智慧城市”平台，迅速启动管控平台研发。1月26日，三门峡市政务服务和大数据管理局集中三门峡崤云信息服务公司几十名研发人员，加班加点，连续奋战，仅用20个小时就上线了“我要上报疫情”平台和“同行查询”平台，72小时内上线面向村（社区）党组织书记、村（居）委会主任的“疫情信息管理”平台和面向全市各级疫情防控指挥员的“疫情大数据”平台。后又紧跟疫情防控需要，接连研发了供居民日常健康信息上报的“居民信息填报”平台、面向全市33172个检测点工作人员的“检测点管理”平台和支持健康人出行的“健康绿码出行”系统，与原有的“12345”政务服务热线平台一起，共同形成了“7平台+1门户+1绿码”的大数据疫情防控和健康出行体系，构筑了“指挥系统+基层组织+全体居民+应急处置”的管控格局。
大数据疫情防控体系在助力三门峡打好打赢疫情防控阻击战中发挥了重要作用。一是各方数据迅速汇聚。各种平台都能通过各类终端特别是手机操作，方便填报，实时传递，有效避免了传统统计方式的重复填报、耗时费力等弊端，实现信息高效收集、指令迅速贯通。截至目前，共收集疫情数据1215.8万条，覆盖219.2万人口。二是发展态势一目了然。数据汇聚以热力图、趋势图、柱状图等方式，直观展现重点人群、新增人员、发展趋势等各类相关信息，为各级领导决策提供客观、清晰、全面的数据支撑。三是具体细节实时掌握。各级疫情防控指挥员依据工作职责，在获得相应授权的情况下，通过一部手机，可以随时查看疫情防控重点人群健康状况、隔离情况、密切接触人员等信息。截至3月12日，共有4.8851万域外返回人口解除观察，其中累计隔离5954人，解除隔离5935人。四是群众诉求及时回应。接到群众诉求后，平台可以通过电话、网络等多种渠道和群众沟通，有关领导、工作人员也可以直接和群众沟通，群众诉求第一时间得到回应、妥善处理。截至目前，“12345”政务服务热线共收到疫情诉求18141起，受理17139起，办结率达98.5%。
掌握复工复产主动权
疫情防控形势向好后，复工复产成为头等大事。三门峡市利用大数据每天的变化，准确研判全市疫情形势。2月21日前后，全市疫情明显好转，具备了复工复产条件。2月22日，市指挥部及时实行健康绿码出行制度，立足大数据疫情防控体系，自动生成个人专属的“绿、黄、红”三色二维码，管住重点人、放开健康人，最大限度复工复产。
截至3月13日，全市已开工规模以上工业企业381家，应复尽复率达到100%；已持有绿码上岗人员53270人，占应上岗人员的69%。
三门峡市委、市政府动员全市上下充分利用大数据疫情防控体系，统筹抓好以“四早”为中心的疫情防控和以健康绿码出行为支撑的复工复产，牢牢掌握了疫情防控和复工复产主动权。“健康绿码”成为三门峡顺利复工的“利器”。“健康绿码”即居民健康绿码出行系统，居民通过“线上三门峡”APP上报个人信息，按照“两无（无隔离、无发热）一打卡（每日打卡测温上报）一申请（填写基本信息诚信申请）”，经过后台大数据比对，符合条件的自动授予绿色健康码。“码上”健康、马上通行。截至3月13日，三门峡市健康绿码总注册量达到219万人，基本做到了应申请人员全覆盖，33172个检测点采用绿色健康码通行。
让城市“智慧”起来的三门峡启示
在应对此次重大突发公共卫生事件中，三门峡走出了一条以互联网、云计算、大数据为支撑的精准防控路子。以“新型智慧城市”为支撑的疫情防控实践，为完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系做出了有益探索，但仍有很大空间值得挖掘和提升。
梳理分析三门峡利用智慧城市平台控疫情促复工，有如下几点启示。
启示一
发挥社会“细胞”功能，及时全面准确掌控信息
抗击疫情就是与时间赛跑。传统的以人力排查、逐级上报为主的信息收集方式，无论从时间、成本、效率上都不足以有效应对这场突发疫情。三门峡通过大数据疫情防控体系，充分发挥乡村、社区、企业、单位等社会“细胞”功能，逐人逐户填报健康信息。同时通过推行健康绿码出行制度，动员每位居民按日打卡上报个人健康信息，编织信息情报网，实现了全市居民、外来人员数据收集全覆盖。同时，将数据库信息与腾讯公司、三大电信运营商大数据进行比对，精准区分正常人群和异常人群，重点关注异常人群的动态轨迹、接触人群、健康状况，实行精准管控，为打赢疫情防控阻击战提供了强大数据支撑。
启示二
以强大数据支撑，进行科学精准决策
抗击疫情，指挥决策是关键，需要有一个强大的数据“参谋部”做支撑。三门峡大数据疫情防控体系对全市疫情信息进行汇集，并针对卡点监测人员、村（社区）负责人、指挥部领导设置了不同权限，形成了“填报信息、分析管理、决策调度”的闭环运作机制。各级干部仅通过一部手机就能实现对辖区内疫情现状、趋势及重点部位、重点人群情况的全面掌控，一旦发现异常情况，立即采取果断措施，精准锁定异常人员，严密控制传染源、切断传播途径，做到科学决策、精准施策。通过大数据分析可以科学调度应急物资，一方面迅速掌握全市应急物资储备情况和渠道来源，另一方面快速摸清实际需求和轻重缓急。对口罩、防护服、护目镜等医疗物资和粮油菜肉蛋奶等居民基本生活必需品实行科学调度，在保障好一线医务人员、防控人员和复工复产人员需求的同时，还能抽调部分应急物资支援武汉和省内重点地区。
启示三
在关键时期强化干部作风，保障工作落实
疫情防控是对各级党员干部政治品质、履职能力和工作作风的一次重大检验，必须要有担当、务实、高效的作风做保障。三门峡通过建立大数据疫情防控体系，以数据说话，用平台督办，使整个防控过程透明清晰公开，责任精准到人，每个工作人员的行为都可查、可控、可追溯，倒逼各级党员干部高效率落实落细中央、省、市各项疫情防控措施。同时，通过大数据及时发现基层存在的具体问题，督查部门直接“一插到底奔基层”，实现了一线问题就地解决，谁出了问题就地追责，为打赢疫情防控阻击战提供了坚实的作风保障。③5
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