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惠济城区俯瞰
惠济区沿黄生态廊道示范区示范段
花团锦簇
壮阔黄河
河南日报记者徐建勋河南报业全媒体记者冯刘克本报通讯员张超刘娇
水波不兴，壮阔雄浑。9月6日，站在郑州黄河滩地公园海事观景点，漫无际涯的黄河水涌进视野，蔚为壮观，摄人心魄。黄的是河，绿的是岸。黄河岸边，绿意盎然，茵茵草地，苍松翠柏，乔木灌木，挤挤挨挨，高低错落，相映成景。黄河海事观景点作为惠济区规划的3个黄河观景点之一，目前正在紧张施工之中。该项目建成后将成为郑州市民近观黄河、感受美景、尽享生态的理想去处。
作为中华民族的母亲河，黄河哺育了灿烂辉煌的华夏文明，塑造了自强不息的民族品格，是中华民族坚定文化自信的重要根基。从去年以来，惠济区紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设，持续改善黄河流域生态环境，促进高质量发展，改善人民群众生活，保护传承弘扬黄河文化，努力让黄河成为造福人民的幸福河。
生态保护塑造大美黄河
近日，许多到黄河岸边游玩的市民发现这里多了一条彩色的慢行路。这条路平坦整洁，两边树木葱郁，很多路段可以近观黄河。这条道路东起黄河大堤惠源路口，经规划中的海事观景点，西至武惠浮桥，全长12.81公里，是惠济区沿黄观光道路一期工程。沿黄观光路通过提升改造黄河岸边原有道路，打通断头路，增加绿化面积，安装路灯等措施打造而成。
相关负责人介绍，这是郑州市加快推进黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设的第一条高标准、高质量的生态景观慢行系统，按照“自然风貌+田园风光+生态重构”的要求进行打造，目的是使沿黄区域成为市民“慢生活、微度假”的理想目的地。
据介绍，郑州市正以高标准规划、高水平建设积极推进黄河滩地公园及沿黄慢行系统建设。黄河滩地公园是黄河郑州段生态保护的核心区，是展示黄河自然景观、生态保护水平的重要载体和窗口；沿黄慢行系统既有景观道路作用，也是串联黄河历史文化遗产的纽带，具有重要的引导性、框架性功能。下一步，将分类完善路网规划，处理好外部引流、内部车行和慢行系统三个层次的关系，打造以慢行系统为主、内外通畅的沿黄路网体系。突出生态景观这一主题，围绕黄河滩地的鲜明特征进行构思，坚持最小干预，避免过度开发，充分展现自然性、原生态，塑造好沿线景观，让郑州的北部真正“静下来”，让市民近距离接触我们的母亲河。
积极践行黄河流域国家发展战略，惠济区把黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治任务来抓。抓好黄河流域生态保护，是黄河战略的首要任务、先行工作。惠济区高举生态保护的大旗，坚持生态保护是前提、要先行，树立生态保护全流域治理的理念，切实解决好拆违、治污等问题，纵深推进黄河滩区综合整治，高标准开展好沿黄环境保护整治专项行动，依法拆除不符合防洪、自然保护区和水源地要求的违建构筑物，全面净化黄河生态环境。
以黄河滩地公园建设为抓手，按照“三滩分治”的理念和道路优先、节点推进、水系贯通、分区实施的原则，加快流域生态修复重构，为黄河下游做好生态保护与高质量发展探索路子、形成示范。黄河沿线“八纵三横”道路工程和南裹头广场、海事、武惠浮桥3个观景点建设都在积极推进，将按照时间节点完成。为加强道路连通，该区还推进文化北路等与滩区连接道路的建设，加快完善路网体系。黄河滩地生态修复区、黄河生态农业示范区、黄河国家湿地公园三个先行区也在同步推进。围绕“北静”定位，突出“慢生活”“大花园”，惠济区还将大力度推进城区形态风貌提升，把生态工程作为主体工程，统筹道路、街区、产业的规划和布局，让新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念得到充分体现。
传承文化打造文旅强区
7月24日，黄河之滨，惠济区重大文旅项目黄河天下文化综合体项目开工奠基。该项目是立足于黄河文化、河南文化，以黄河生态文明建设的中国方案为生态定位，以演艺为核心吸引业态，配套购物游娱等多元体验业态的综合性文旅项目，建设内容包括黄河颂剧院、黄河四季生态体验区、九曲雅集及游客服务中心等。
项目以黄河文化为主要呈现内容，致力于讲好“黄河故事”，延续历史文脉，以科技生态环保的形式为游客提供智慧旅游服务，体现黄河生态保护和高质量发展。该项目将补齐黄河沿岸景区文化体验及服务配套匮乏的短板，通过演艺等沉浸式文化体验集聚旅游人气，使周边景区由单一性的旅游观光转变为涵盖多业态的文化深度体验型景区组团，带动郑州黄河流域带旅游，推动惠济区文化与旅游的融合发展。
惠济区做好全域旅游大文章，努力打造黄河文化主地标，突出文旅重点项目建设，打造精品线路，积极推进沿黄生态廊道、荥阳故城文旅融合项目、大运河国家文化公园项目、黄河滩地公园项目、S312道路（惠济段）、黄河国家博物馆项目和黄河天下文化综合体重点项目建设，完善公共服务配套设施，为游客创造更加便利、舒适、愉悦的旅游环境。
以荥泽古城和大运河文化片区2个板块建设为契机，围绕“一年起步、三年初具雏形、五年基本成型”的目标，该区将进一步拉大城区框架，优化空间结构、优化城区布局、合理疏解城区功能。荥泽古城板块，将利用5年时间建成“十卷十风”十大文化主题体验区，打造文化体验、生态旅游、商务度假、娱乐休闲和研学教育等文旅深度融合的国际旅游综合目的地和中华文明史诗级地标。大运河文化片区板块，将充分彰显黄河文化和运河文化的特征，以区域文化创意、科技服务、总部经济中心为建设目标，重塑大运河（汴河）两岸景观风貌，全力建设具有高生态价值、高生活品质、高经济活力的区域，打造成郑州市标杆性、引领性的核心板块。
惠济区坚定不移，加快推进文旅融合发展，强化文脉梳理，挖掘历史文化，发挥资源优势、区位优势，讲好讲活“黄河故事”，精心打造文旅名片，发展具有鲜明特色的文旅融合IP，坚持以文化的理念发展旅游、以旅游的思路传播文化，积极融入郑汴洛“三座城、三百里、三千年”文化带建设。下一步，该区将重点抓好这些文旅项目的建设工作，争取用3年左右的时间形成一批具有黄河文化代表性、国际影响力的文旅产品，高质量彰显“北静”特征。
“要转变理念，明晰产业发展方向、具体路径，提升发展水平，树立三个转化新理念——把文物资源转化为旅游资源、把旅游资源转化为旅游产品、把旅游产品转化为旅游品牌，坚持‘宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文’原则，推动文旅融合快稳发展。”惠济区区长丁文霞说，“我们将坚决贯彻国家战略和上级决策，坚定文旅强区决心，围绕核心示范区建设，全力做好相关工作，不断掀起核心示范区起步区建设新高潮，为惠济文旅发展奠定坚实基础。”
项目带动释放经济活力
黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施后，惠济区沿黄发展得到了河南省委省政府、郑州市委市政府的高度重视。乘上黄河国家战略实施的东风，大量的资金、利好的政策涌入核心示范区，惠济区抓住机会，高标准规划，高质量实施，启动了黄河滩地公园、黄河国家博物馆、黄河天下文化综合体、中原花卉科技博览园等重点项目建设，起步区建设的大幕拉开，发展日新月异。
围绕起步区建设，该区成立领导小组，编制了三年行动计划，制订了专项实施方案，通过筛选整理，细化分类，形成生态保护、流域综合治理、污染防治、水利工程、文化工程和高质量发展等7大类共计109项重大项目，全部纳入郑州市重大项目储备库。随着这些重点项目的顺利实施，可以预见，未来的惠济区城乡面貌必将流光溢彩，产业发展必将蒸蒸日上。
以打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区为目标，以重大项目建设为带动，惠济区今年共谋划118个重大项目。今年上半年，省市重点项目全部实现开工，超额完成目标任务。
惠济区以“三送一强”为抓手，集中精力、大干快上、全力以赴推进经济社会发展。提高项目开工率，完善项目推进机制，从严从实加强重大项目开工率、竣工率、达产率的督查考核，在加快现有已开工项目投资进度的基础上，按照比原计划增长10％的目标，再增加一批今年新开工项目，着力推进黄河国家博物馆等20个项目开工建设，加快推进中原花卉科技博览园等54个续建项目，争取把更多的储备项目转化为前期项目、前期项目转化为实质开工项目。
稳步做强产业链，树立全产业链思维，借鉴外地经验，探索实施“链长制”，由抓产品向抓产业转变，聚焦速冻食品、电子信息、医疗设备研发制造等重点产业，依托三全食品、思念食品，做强上下游产业，拉长食品产业链。围绕精准医疗健康产业园落地建设，强链补链，“一链一专班”“一链一方案”，从产业规划研究到政策制定、定向招商、项目落地、运营衔接，全链条、全流程推进，以精准医疗产业为带动，加快打造若干在省内外乃至国内外有影响力的产业链条。
挖掘经济增长点，进一步提振消费，着眼于疫情条件下的市场需求、消费模式变化，科学布局、有序发展集市经济、特色街区，推进文化旅游消费潜力释放。重点实施“个转企”工程，深入挖掘中原四季水产物流港、中部两岸海鲜市场、信基调味食品城等市场“隐藏企业”，力争年底新增企业150家以上。
为了增强发展动能，惠济区抓住经济社会发展主要矛盾，树牢新发展理念，向高质量发展聚焦发力。坚持科技创新，完善功能设施和配套政策，营造更适应科技人才、科创活动需要的场景和环境；进一步研究人才政策，重点围绕更好地“留住人”“成就人”完善人才服务体系，完善引平台、引高校、引科研机构的政策支持体系，完善公共服务供给体系。
优化经济结构，抓住产业数字化、数字产业化的机遇，出台更加积极的引导政策，推动工业互联网创新发展，推进企业上云，引导辖区企业加快5G网络建设和产业发展配套项目建设。加快推动苏宁智慧零售结算项目、浩鲸城市大数据研发产业基地、人民星云科技城等重点项目落地开工，推进新技术、新模式、新业态、新产业更好聚集发展。
民生为本增进人民福祉
发展为了人民，发展依靠人民，历史的画卷，总在砥砺前行中铺展。惠济区坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，树牢以人民为中心的发展思想，以更大力度、更实举措保障和改善民生，努力补齐民生短板，持续增进民生福祉，让人民群众持续得到看得见、摸得着、感受得到的获得感和幸福感。
以“序化、洁化、绿化、亮化”为目标，惠济区努力改进城市管理、改善人居环境。扎实推进“三项工程、一项管理”，“一环十横十纵”工程（一期）192处违建已全部整治完成；28个老旧小区改造已全部开工，其中6个已完工；126栋楼体夜景亮化建立集控平台实现实时监控，“整洁、有序、舒适、愉悦”的城区环境目标正逐步实现。扎实推进生态建设，完成郑州首个小区（水境怡园）“拆墙透绿”工作；实施“花香满路”工程，在金河路、中州大道南段等路段栽植月季约5.7万棵，进一步丰富观赏花量，持续美化城区环境。
下一步，该区将按照“治标”“治本”并重的原则，重点抓好城乡接合部综合改造，深入开展“提升农村及社区人居环境”、“一清四治”卫生环境大清理行动，力求做到整洁有序；打造好申庄村、南王村等示范点，形成示范带动作用，一村一策，分类实施，在S312两侧谋划美丽乡村带，不断提升城乡接合部整体面貌。深入实施城市精细化管理，加速推进南阳路、宏达路等14条示范道路综合改造，按照“一街一景观、一路一特色”的理念，着力打造刘寨、长兴路、迎宾路3个示范街区。统筹全域生态建设，抓好植树造林，城区内见缝插绿、多做小品，让群众“开门见绿”、眼中有绿。确保年底前完成国土绿化新造林市定任务，年内建成综合性公园及游园（微公园）31个以上，建成区绿化覆盖率达45%以上，人均公园绿地面积达14平方米以上。
坚持人民至上、民生为要总基调，强化社会各领域安全稳定。金洼小学、文化路小学等5所学校已经建成即将投用；已完成19所配套幼儿园回收任务，预计7所秋季开园招生；持续推进“医共体、医联体”建设，惠医健康驿站年底前挂牌成立，深入推进19项健康惠济行动，开展健康知识“六进”活动，确保完成年内2家卫生服务中心升级改造和3个政府主导的社区卫生服务中心建设任务。快速推进城市书房和20个基层综合性文化服务中心建设，持续开展“惠声惠色”公益培训、“我们的节日”文化主题活动等文化惠民工程，着力打造“黄河音乐周”“音乐产业发展论坛”“大河诗会”等特色品牌。健全社会保障体系，深入实施稳就业攻坚行动，做好高校毕业生、就业困难人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，及时救助因病因灾遭遇暂时困难的人员，让群众充分就业、灵活就业。扎实做好城乡居民养老保险、医疗保险、大病救助等工作，确保困难群众基本生活有保障，人民群众的福祉得到持续改善。
在深化改革方面，着眼服务全区发展，该区将重点抓好“一网通办、一网统管”改革，优化政务服务，提升管理效能，推进营商环境不断向好。围绕高质量发展，抓好“亩均论英雄”改革、绩效考核综合改革等；围绕高品质城市建设管理，深化投融资体制改革、核心板块开发体制创新、城市管理执法改革等；围绕改善民生，抓好教育卫生体制改革，推进公办学校、医院去行政化改革，抓好社保卡转市民卡改革等。通过综合改革，不断推进制度优势与治理效能的协同提升，让企业和群众从改革中有更多体验感、获得感。
“黄河流域生态保护和高质量发展是党中央着眼全国发展大局作出的一项重大战略部署。推动黄河流域生态保护和高质量发展既有挑战，也带来重要发展机遇。任务重大，使命光荣，我们将坚定不移地贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、顺势而为，加快黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设步伐，为郑州国家中心城市建设作出应有的贡献。”惠济区委书记马军说。