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“三变改革”分红
诺信腾达车用电池壳体生产车间
黑龙镇袁坪村美丽乡村
行政文化新区
□本报记者孟向东本报通讯员丰兴汉
夏收告捷，素有“中原粮仓”美誉的唐河县再次赓续了“仓廪实而收入丰”的产粮喜事：全县214.2万亩小麦，初步测产单产475.1公斤，总产20亿斤。与去年相比，亩均单产增加13公斤，总产增0.7亿斤，粮食生产实现了多年持续增长。
美好由乡及城，幸福不期而至。在唐河城区，总规划面积逾万亩的北辰公园初步建成，呈现出“绿如海，花似锦，云水天色醉游人”的美好意境，格桑花海、向日葵花海等美丽景色你方唱罢我登场，给唐河人带来了一波又一波的惊喜，成为大家心仪的网红打卡地。
勇立潮头唱大风，一个“变”字满城乡。如今，拥有148万人口、260万亩耕地的唐河，正以奋楫笃行的姿态站在新的发展起点上。围绕打造革命老区绿色发展先行区、豫西南综合交通枢纽、宛东重要增长极和现代化中等城市“四大发展定位”，高质量打造天蓝、地绿、水清、民富的美丽家园幸福家园，正推动唐河向南阳的副中心城市迈进。
数字见证变化：2020年，全县完成生产总值370亿元，居全市第二，比2015年净增120亿元，年均增长7.5%；完成一般公共预算收入11亿元，是2015年的1.4倍，年均增长8.6%；总财力达120亿元，首次突破百亿元大关，是2015年的2.3倍，年均增长15亿元，财政管理荣获国务院督查激励，是全市唯一获得国务院表彰的县；城镇化率达到48%，比2015年提高10%。
由此，唐河实现由2015年南阳市落后位次到稳居第一方阵的重大跨越，并跻身中部县域经济百强县。五年来，先后荣获全国电子商务进农村示范县、全省百城建设提质工程试点县、全省田园综合体建设试点县、全省美丽乡村建设示范县、国家园林县城、国家卫生县城、全国文明城市提名城市等荣誉称号。
探访这个三农大县的崛起之路，发展印痕历历在目——
绘声绘色的“小城故事”
“寒泉地下涌，碧水相对生。通透赛璞玉，金柳拂新风。”新落成的唐河寒泉公园内，一泓碧水卧波石桥两侧，寒泉、瑶池、龟井、雨仙阁、寒泉书社等一步一景，散布其中，迎来了一批又一批的游人。
“‘龟井寒泉’是唐河八景之一，已经在地下埋没了好多年，是几辈人的念想。现在又重见天日，让唐河人十分感慨、十分激动。”市民谢向东听说寒泉公园建成了，专程赶来一睹为快。
从南泉到竹林晚翠，从竹林晚翠到泌桥飞雪，从泌桥飞雪到北泉公园，在寒泉景点区域，众多历史文化景观一线串珠、涅槃重生，为这座历史文化名城增添了诸多亮色。
“十三五”期间，立足现代化中等城市、极具生态价值的公园城市、万里茶道重要节点港口城市和富有特色的旅游城市“四大城市定位”，唐河实施全国文明城市、国家卫生县城、省级森林城市、省级水生态文明城市、省级历史文化名城“五城联创”，唐河迎来了城市内涵形象显著提升、城乡面貌变化最大的“黄金五年”。
中心城区扩容提质。商贸居住区、行政文化区、产业集聚区持续提升，临港经济区、商务中心区启动建设，城市框架由原来的“一河三区”拓展为“一环五区”，规划区面积由42平方公里扩展到65平方公里，初具现代化中等城市规模。新建、提升改造城市道路100余公里，背街小巷治理全覆盖，建成友兰国家湿地公园等游园广场30余个，建设保障房1.3万套，近5万名群众喜迁新居，建立健全公交运行体系，唐河城市功能和品质大幅提升。连续创成省级园林县城、省级卫生县城、省级文明城市、国家级园林县城、国家级卫生县城、全国文明城市提名城市等。
集镇建设提档升级。新建、提升改造集镇道路180余条，建成广场、游园40余个，完善集镇污水处理设施，建立健全垃圾收集转运体系，各乡镇政务服务中心建成投用，集镇建设步伐明显加快，基础设施配套逐步完善，辐射带动力和承载力明显增强。
基础设施全面改善。创新融资模式，斥资近60亿元，全面实施整村推进，累计完成县乡道路223公里、通村入组道路1580公里，亮化国道、省道、县乡道200余公里，在全市率先启动天然气、优质水通村入户工程，农村基础设施、公共服务、村容村貌发生了翻天覆地的变化。
流金淌银的“产业高地”
6月21日，夏至。唐河县产业集聚区奥金电子无尘车间内，工人们持续保持着生产的热度。
与三星共同开发了S3光学镀膜项目。
与华为共同攻克薄涂镭雕工艺。
为努比亚研发了3D镭雕工艺。
为TCL研发了光哑同体特殊工艺。
…………
这是奥金电子创造出的行业奇迹。短短几年间，奥金电子已经跃居国内行业前三，引领着塑胶行业表面处理领域的发展，预计年销售收入3亿元，利税3000万元以上，安排就业2000人。
像这样优质项目，已经成为唐河工业升级的主力军。五年来，唐河产业结构不断优化、发展质量持续增强，成为豫西南地区的产业高地。
挺直工业脊梁。坚持扩大总量与提升质量并重，招大引强与培优扶强并举，形成了以南商农牧为代表的农牧专用机械制造产业集群，以格瑞光电为代表的新型电子元器件产业集群，以三乐元食品为代表的粮油加工产业集群，集聚效应不断凸显。全县规上工业达135家，税收超千万企业20家，高新技术企业30家，南商农牧荣获国家科学技术进步二等奖，鑫淼砂石跻身全国建材企业500强，唐河工业真正实现了“平地起谷堆”。
加速乡村振兴。累计整合涉农资金近20亿元，建设高标准农田117万亩，改良耕地12.9万亩，全年粮食种植面积保持在340万亩以上，总产140万吨以上，居全国50强，全省第二，全市第一。发展有机小麦20万亩，建成3.2万亩国家级农业产业园区，唐栀子、唐半夏通过国家地理标志农产品认证，唐河红薯、唐河西瓜荣获农业农村部农产品地理标志保护产品，成功申报唐河桐蛋、唐河红薯等5个原产地证明商标。唐河全年粮食总产可保证全国14亿人民吃两天半，为中国人吃中国粮做出了唐河贡献，全国粮食生产大县地位进一步巩固。创成全国全程机械化示范县、全国小麦绿色高产高效创建试点县、省级农产品质量安全县、省级食品安全示范县。
托起三产朝阳。创成全国电子商务进农村示范县，建成电商物流产业园，电商交易额年均增长35%左右，稳居全省前十。完成特色商业区管理套合工作，大力发展总部经济、高端服务等产业，连续三年连升三级，创成全市唯一的河南省三星级特色商业区。
敢闯敢试的“改革样板”
6月的唐河大地沃野盈绿、瓜果飘香。毕店镇张心一村4000多亩油蟠桃基地内，黄里透红的油蟠桃挂满枝头，采摘的村民们脸上挂着收获的喜悦。
“今年正是盛果期，一斤二三十块还供不应求。集体收入水涨船高，群众今年的‘三变’改革分红又稳当了！”村支部书记杜永秋心里格外抻展。
唐河在南阳市率先启动以农村集体产权制度改革为核心的“三变”改革，重点推进“三变五合”：“三变”即资源变资产、资金变股金、农民变股东；“五合”即通过成立资产、土地、劳务、置业、旅游“五大股份合作社”，将各类资源整合量化股份，以股份为纽带将集体和群众连接起来，通过发展适度规模经营，增加集体和群众收入。两年来，全县252个试点村共入股土地50万亩，村集体增收超亿元，累计分红3226万元，分红群众9.6万人，最高分红达到每股4651元。
以“三变改革”为标志，过去的五年是唐河改革创新不断深化、内生动力愈发强劲的五年。
这五年，唐河坚持目标引领和问题导向，敢啃“硬骨头”、勇闯“深水区”，一系列制度体系改革接续递进，一系列创新成果竞相涌现——
全面完成党政机构改革、乡镇和街道机构改革，推进政府职能转变，提升基层治理能力。
深入开展交通运输、城市管理综合执法体制改革，形成了权责统一、监管有效的执法体制。
持续深化“放管服”改革，为市场主体松绑减负。
深化财政体制改革，乡级财政保障水平不断提高。
扎实推进自然资源管理改革，盘活土地后备资源，储备财力300亿元以上。
聚力聚焦投融资体制改革，完成投融资平台市场化转型，进一步拓宽融资渠道。
唐河依靠改革破解难题，全面激发了高质量发展活力。
愈来愈多的“民生红利”
时下，总投资1.6亿元的唐河一高扩建项目主体工程已经完工。项目建成后，将增加68个教学班，新增3500个学位，学校总规模将达到140个教学班，8000个高中学位，为加速实现教育振兴创造良好的先决条件。
与此同时，计划总投资12亿元的县人民医院分院建设项目即将告竣。这是该县有史以来单体投入最大的民生工程。
为民生立命，为幸福加码。五年来，持续释放的“民生红利”让唐河民生短板加快补齐、人民群众广得实惠。
——消除城乡贫困。打赢打好脱贫攻坚战，18253户42780名贫困人口全部如期脱贫，117个贫困村全部高质量退出，贫困群众享受帮扶措施最少10项，多达20余项，人均纯收入达到13570元，绝对贫困问题得到历史性解决。按照“小康路上不落一人”要求，以人为本、一户一策，实现了城镇困难职工、居民“两有四保障”。
——加速教育振兴。新建、改扩建中小学校412所，增加学位4.6万个，累计引进教师3336名，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。
——改善医疗条件。新建、改扩建县级医疗机构6个、乡镇卫生院10个，增加床位810个。
——完善基础设施。“三馆一剧院”等15个场馆相继建成投用，文化场馆数量和种类全市领先。新时代文明实践中心、融媒体中心创成全国、全省试点，“雪亮工程”走在全省前列，公共服务能力和服务水平持续提升。
——广开就业渠道。新增就业、转移就业30余万人，居民人均可支配收入达2.2万元，年均增长7.5%。金融机构存款余额比2015年净增200亿元，年均增长13.6%。
党建引领，万事俱兴。“十三五”这五年，是唐河党的建设全面加强、干事创业氛围日益浓厚的五年。
该县扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续实施“两个一千万”党建扶持计划和最具吸引力的村级活动场所创建，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，基层党组织的战斗堡垒作用显著增强。探索实施村（社区）支部书记“大比武”活动，被评为全国基层党建创新典型案例，“全县大比武，竞相争一流”在唐河蔚然成风。
征程风正劲，高歌向未来。唐河业已绘就“十四五”发展的美好蓝图——
唐河的远景目标是：“唐河实力”全面跃升。经济实力、科技实力、综合实力在中部百强县排序中大幅前移，基本建成现代化经济体系，宛东重要增长极全面崛起。“唐河活力”全面释放。基础设施和公共服务互联互通基本实现，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成，豫西南综合交通枢纽重要作用日益凸显。“唐河画卷”全面展现。建成保护自然、和谐共生的生态体系，生态系统质量和环境稳定性持续提升，成为“两山”理论实践创新基地和革命老区绿色发展先行区。“唐河能力”全面增强。治理体系和治理能力现代化达到新水平，基本建成法治唐河、法治政府、法治社会。“唐河品质”全面提升。城乡一体化进程明显加快，现代化中等城市基本建成；民众素质和社会文明程度达到新高度，全面建成美丽家园幸福家园。
锚定二〇三五年远景目标，唐河确立了“十四五”期间经济社会发展的目标，那就是：实现“四个高于”“一个前移”，即生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民收入增速均高于全市增速，综合实力在中部百强县排序中稳步前移，高质量打造天蓝、地绿、水清、民富的美丽家园幸福家园，推动唐河向南阳的副中心城市迈进。
开启“十四五”新征程，唐河聚焦“四大发展定位”持续发力。一是革命老区绿色发展先行区实现重大突破。经济实力大幅跃升，发展质效迈上新台阶，现代化产业体系基本形成，“主新特”产业全面壮大；乡村振兴实现更大突破，城乡人居环境明显改善，生态文明制度体系更加完善，在大别山革命老区中率先崛起，在中部县域经济百强县中位次稳步前移。二是豫西南综合交通枢纽初步建成。建成公铁空水多式联运的综合交通体系，交通路网全面优化，形成“十字形”高速公路枢纽，打造多式联动、内捷外畅、安全高效的豫西南综合交通枢纽，在全省发展格局中的位置和形象全面提升。三是宛东重要增长极全面崛起。总体规模提速扩大，人均差距逐渐缩小，主要经济指标年均增速高于省、市平均水平，生产总值迈上500亿元新台阶，年均增长7.5%，在宛东区域经济发展中走在前列。四是现代化中等城市靓姿绽放。中心城区布局优化、提质扩容，“一环五区”功能布局和“五湖四海”生态屏障全面形成，集聚辐射能力持续增强，南阳的副中心城市建设扎实推进，创成全国文明城市。以人为核心的新型城镇化水平大幅提升，常住人口城镇化率达60%。
到“十四五”末，唐河将实现经济实力更强劲、城乡发展更协调、生态环境更优美、文明程度更彰显、人民生活更幸福、社会治理更有效的发展目标。
行而不辍，未来可期。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，唐河正迈向高质量建设天蓝地绿水清民富的美丽家园、幸福家园的新征程！
（本版图片均为资料图片）