首页□顶端新闻·大河报记者王新昌
洛阳当前正积极打造副中心城市，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展新的增长极，与郑州共同打造引领全省发展的“双引擎”。7月2日，河南省中原城市群建设工作领导小组办公室印发了《关于印发<2021年洛阳都市圈一体化发展工作要点和重大项目>的通知》（以下简称《通知》）。顶端新闻·大河报记者梳理发现，共计142个项目，总投资4317亿元，预计今年完成投资786亿元。其中包括开工建设呼南高铁（焦作经洛阳至平顶山段）、打造小浪底库区“黄金水道”等重要项目。
如何搭建洛阳都市圈“四梁八柱”？
今年是《洛阳都市圈发展规划（2020—2035年）》全面实施的第一年。如何完善规划政策体系，搭建都市圈建设“四梁八柱”？《通知》要求，强化发展规划统领、空间规划基础作用，加快推进都市圈国土空间规划编制；研究编制都市圈综合交通、生态保护与建设、产业协同、文旅融合等专项规划；制定洛济深度融合等城际协同发展规划，编制实施洛济焦、洛巩、洛渑、洛汝等重点产业带规划；制定实施洛阳与平顶山、三门峡、焦作等联动发展支持措施，明确一批合作共建项目；加快洛阳都市圈空间大数据及可视化规划管理系统建设，推动都市圈各类规划信息互联互通和归集共享。
实施生态环境共保共治行动
1建成沿黄生态廊道20170亩。
2支持洛阳新建1处省级湿地公园（试点）
3完成植树造林75万亩。
4持续推进豫西土壤监测中心建设。
5持续开展露天矿山、无主矿山综合整治。
6支持洛阳、三门峡创建无废城市。
交通先导构建便捷顺畅通勤圈
1打造“轨道上的都市圈”
力争开工建设呼南高铁焦作经济源、洛阳至平顶山段和平顶山经漯河至周口高铁，洛阳城市轨道交通2号线等项目，力争全年完成投资75亿元。
2都市圈高速路网
建成渑淅高速渑池至豫晋省界段、二广高速洛阳城区段改扩建、尧栾西高速栾川至双龙段等工程。力争全年完成投资100亿元。
3优化提升区域快速通道
建成投用G310洛阳境（铁门镇至三门峡市界）改建工程，G207孟州至偃师黄河大桥等项目建设，力争全年完成投资40亿元。
4开通公交快线
开通洛阳至汝州、洛阳至孟州、洛阳至沁阳、洛阳至博爱等公交快线。
5开工建设洛阳机场改扩建工程
建成济源异地航站楼，推进平顶山鲁山机场、洛宁通用机场等前期工作。
基础设施互联互通
推进洛阳生产服务型国家物流枢纽建设，加快东方红国际陆港（二期）、华晟多式联运基地、济源中兴集装箱多式联运物流园区等项目建设。
推进中国移动（河南洛阳）数据中心二期等项目建设，实施华为产云融合创新中心、新基建发展中心等项目，开工建设中国移动洛阳分公司5G建设及应用、中国联通河南5G无线网新建工程，力争全年完成投资35亿元。
协同打造小浪底库区“黄金水道”，提高通航安全保障能力，开工建设洛阳黄河小浪底库区港航、济源小浪底库区港航等项目。
加快建设小浪底北岸灌区工程、小浪底南岸灌区工程、西霞院水利枢纽输水及灌区工程，开工建设前坪水库灌区工程，力争全年完成投资35亿元。
建设新安万基2×60万千瓦热电联产机组1#机组等项目，力争全年完成投资40亿元。
产业创新升级
实施洛阳石化12万吨/年苯乙烯、金马能源综合利用产业基地及设备大型化改造等项目，力争全年完成投资25亿元。
开工建设中原节能环保产业园、偃师新型包装材料产业园等项目，力争全年完成投资25亿元。
建设洛渑新材料产业带，加快推进新强联精密轴承智造科创园、义马广全工业保温材料、渑池县绿色建材产业园等项目建设，力争全年完成投资10亿元。
开工建设汝阳绿色建材产业园等项目，力争全年完成投资40亿元。
联合制定“科技创新券互认机制”管理办法，组建相关领域产业技术创新战略联盟，探索举办科创成果直通车活动。
规划建设洛阳周山实验室，推进郑州大学、河南科技大学与洛阳市研发机构联合建设河南实验室。
支持洛阳加快建设省科技金融结合试点城市，在建立科技型中小企业全生命周期科技金融支持体系、科技成果转化贷款风险补偿方面先行先试。
建立都市圈动态项目储备库，全年新增投资10个以上优质项目，完成基金投资30亿元。
实施文化繁荣兴盛行动
1谋划开展都市圈城市文物联展、郑洛西精品文物联展。
2加快推进二里头遗址申遗，争取列入预备名录。
3加快洛阳“东方博物馆之都”建设。
4加快隋唐大运河国家文化公园、仓窖遗址保护、汉魏洛阳故城、隋唐洛阳城历史文化公园、仰韶文化遗址国家考古公园等项目建设。
5建设都市圈北部黄河生态文化旅游。
6联合打造一批区域精品旅游线路，发行洛阳都市圈旅游年票和一卡通。
7联合举办河洛文化旅游节、世界古都论坛、牡丹文化节、中原国际文化旅游产业博览会、黄河文化旅游节等特色文化盛会。
建设考古遗址公园群、全国区域性石窟寺保护基地和世界古都论坛永久会址。谋划开展都市圈城市文物联展、郑洛西精品文物联展，举办“长河溯源——中原夏商周三代礼乐文物展”活动。积极参与“万里茶道”第二阶段联合申遗，深入开展关林、潞泽会馆、山陕会馆等申遗点环境整治。加快洛阳“东方博物馆之都”建设，开工建设汉魏故城博物馆，推动二里头夏都遗址博物馆等达到国家一级馆标准。加快河洛文化生态保护实验区建设，编制河洛文化生态保护区总体规划，联动开展文化遗产区域性整体保护等等。
公共服务共建共享
推进河南科技大学争创“双一流”大学。
建立都市圈研学旅行联动机制。
持续推进洛阳中医骨伤科国家区域医疗中心建设。
推动都市圈三级甲等医院开辟异地就医“绿色通道”。
组织开展洛阳都市圈发展论坛、都市圈公益演出交流活动、都市圈公共文化服务区域联动等活动。
推动公积金缴存信息互认互享。
建立都市圈联动应急救援体系。
推进河南科技大学争创“双一流”大学
《通知》提出，推进洛阳大学城建设，开工建设河南警察学院洛阳校区新址、河南林业职业学院新校区，加快河南中医药大学平乐正骨教学基地、郑州大学洛阳研究生院建设，年底前实现教学功能。持续推进河南科技大学争创“双一流”大学，探索推动洛阳、平顶山、济源，依托河南科技大学、洛阳理工学院、平顶山职业技术学院、汝州职业技术学院、济源职业技术学院等高校资源，联合举办都市圈中等职业学校技能大赛。
医疗方面，持续推进洛阳中医骨伤科国家区域医疗中心建设，争取洛阳建设国家呼吸区域医疗中心，支持河科大一附院建设省级区域医疗中心。推动都市圈三级甲等医院开辟异地就医“绿色通道”，实施异地就医联网结算，年底前定点三级医疗机构数量占比达到85%。开展都市圈医药集中带量采购，降低药品和耗材价格。
推动公积金缴存信息互认互享、异地贷款互认互贷、提取业务联防联查、征信信息互通互查。
区域合作示范行动
筹备召开郑洛西高质量发展合作带论坛。
强化洛阳都市圈和郑州都市圈联动发展。
建立完善都市圈地市联合招商机制。
加快洛阳综合保税区建设，尽快通过国家验收。
推动洛阳一类航空口岸扩大开放，开通洛阳至上海浦东、洛阳至银川等国内航线，加密洛阳至乌鲁木齐航线。
复制推广郑洛新国家自主创新示范区支持政策。
支持洛阳市争创国家营商环境创新试验区，在洛阳都市圈开展“全省通办”试点工作，年底前实现100项高频政务服务事项“洛阳都市圈通办”。
专家：郑州、洛阳“双引擎”协同发展
河南强势打造郑州、洛阳“双引擎”，推进郑州都市圈和洛阳都市圈协同发展。这让长期关注中部崛起、中原城市群建设的北京师范大学政府管理研究院副院长兼产业经济研究中心主任宋向清非常兴奋。
“这意味郑州、洛阳这对儿‘中原双子星’区域均衡发展的新格局已形成，释放了洛阳发展硬实力和潜力。”宋向清说。他解释说，国家和省市多个重大战略在洛阳叠加，政策优势明显；同时，洛阳都市圈产业基础雄厚，主导产业优势突出，科技创新能力能够与产业创造能力相匹配，形成科技引领的产业发展高地。此外，洛阳都市圈的历史文化厚重，其文化软实力将为洛阳城市品牌带来巨大人才和资本流量，促使洛阳在国内大循环和国内国际双循环中持续保持高度影响力。
“副中心城市，是洛阳的城市定位和发展目标，这就要求洛阳都市圈辐射豫西北、联动晋东南，与郑州错位发展、协调联动，建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要交通枢纽、国际人文交往中心。这次明确工作重点和重大项目有利于更加积极快速地累积洛阳都市圈发展效能，推进中原城市群和中原崛起战略进程。”宋向清说，洛阳及其都市圈一体化建设将成为河南贯彻新发展理念的试验田和高产地，对于全省产业升级、创新驱动、消费升级、扩大开放，尤其是推动黄河流域生态保护和高质量发展等方面具有积极意义。
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