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郑州方特欢乐世界。本报资料图片
中牟境内的高速公路。本报资料图片
河南日报记者 阙爱民 杨凌 通讯员 吕运奇 刘亚锋
2021年12月15日，冬日暖阳下，郑开大道两侧的行道树泛出浓郁的金色，一群骑友骑着单车飞驰而过，留下一串欢声笑语。
镜头回放至2006年11月19日，仍是这条大道，2000多名骑友和郑州、开封的市民怀着激动的心情，共同见证了河南发展史上特别值得记忆的日子：当天上午，备受关注的明星之路——“郑开大道”正式开通，标志着中原城市群建设中的重要一环——“郑汴一体化”迈出实质性步伐。
就在这条明星之路的中间位置，一个不起眼的县城——中牟，面对突然升级的优越区位和难得发展机遇在思考：“我们应该怎么办？”
找准发展定位，锚定发展目标，抢抓机遇，稳中求进。几年间，一个昔日的“西瓜大蒜之乡”，一个传统的农业大县、财政穷县，快速实现跨越赶超，正崛起为郑州建设国家中心城市的东部新城和文化创意产业快速集聚的发展热土。
2020年，中牟县县域经济综合竞争力和投资潜力分别攀升至全国百强县第80位、第16位，成为全国科技创新百强县、营商环境百强县。
著名作家李佩甫在中牟采风后赞叹：在中原城市群建设的大格局中，一座有着丰富想象力和创造力的、诗意的、田园化的中牟，正以崭新形象赢得人们的目光和赞誉。
抢抓机遇
按下跨越赶超“快进键”
12月18日，走进只有河南·戏剧幻城游客中心大门，100余亩高粱地扑面而来。这座由著名导演王潮歌打造的戏剧主题公园，每天演出100余场，讲述的是黄河流域“土地、粮食、传承”的故事。数据显示，自2013年5月启动郑州文创园建设以来，中牟文旅产业“从无到有、从有到优”，累计引进只有河南·戏剧幻城、郑州方特欢乐世界等各类项目116个。
文创产业异军突起，只是中牟近年来经济社会发展的一个缩影。
一条郑开大道开启“郑汴一体化”发展序幕，为中牟打开了发展之门；郑州加快建设国家中心城市，更为中牟带来难得发展机遇。“着眼于优势互补和郑州城市功能的疏解，避免产业同质化是我们重要考量的问题。”中牟县委书记潘开名说，“比如，郑州人口超千万，消费潜力巨大，但却缺少大型主题乐园这样的旅游休闲目的地，于是我们就考虑规划郑州文创园……”
深刻理解发展大势，科学谋划产业定位，加快推进交通联通，不断提升城市综合承载力，中牟在全局中不断寻找和修正自己的“成长坐标”，将发展条件和发展机遇转变成发展优势和发展胜势，按下了跨越赶超“快进键”。
今天的中牟，汽车装配、文旅文创、生态农业等产业蓬勃发展，扛起了中牟发展的首位担当。汽车产业集聚区内，已集聚相关企业400多家，总产值累计突破5000亿元，形成“研发、整车及零部件制造、后市场服务”全链条产业体系；郑州文创园快速成长为引领全省文化产业发展的高地，支付宝大数据统计显示，今年“五一”假期中牟位列全国县域消费热度第一名；生态农业呈现“生态高效、现代物流、休闲观光”复合型发展态势，以万邦农产品交易市场为龙头，交易额累计达到5100亿元，成为全省农业转型标杆。
城市因人而建，为人所享。在持续推进新兴产业布局、加快城镇化进程中，中牟百姓成为最大受益者。绿博家苑社区里，种了几十年大蒜和西瓜的农民“华丽转身”，一下成了“城里人”。“我家这套130平方米，水、电、气齐全，跟城里生活没两样。”居民姚国记原来是中牟县刘集镇祥符营村农民，2016年村里拆迁安置，他率先响应号召，拆掉了自家房子。
从村民变成市民，变的不仅是房子，还有生活方式。在刘集镇——这个中牟县率先实现全域城镇化的乡镇，孩子们就在家门口上学；村民经过培训后去周边企业上班，月收入超过3000元；老人也有专门的活动场所，3层楼的社区服务中心，一楼是便民服务大厅，二楼三楼就是各类文体活动室。
双城深度融合给中牟带来的，不仅是公共服务能力和城市综合承载力的提升，还有交通基础设施互联互通的提升：陇海快速路东延、南三环东延、平安大道东延等项目加快推进；轨道交通8号线进入建设实施阶段；新增6个高速口，实现“15分钟”上高速……
幸福都是奋斗出来的！
15年前，人们在规划建设郑开大道时，期望这条路能成为“郑汴一体化”发展的纽带，期望两侧的区域可以成为产业和人口密集区，成为中部地区的经济隆起带。
15年后，在中牟，这些愿景已经一步步成为现实。
保持定力
践行高质量发展“硬道理”
实现县域经济高质量发展，不仅要做好“进”的文章，而且要处理好“稳”的关系，两者有机统一，才能行稳致远。
在面对发展机遇时，中牟敢于拼搏，实现跨越赶超；而处于危机风险时，中牟同样以冷静理智、沉着坚韧的定力，交上了一份迎战赶考的优秀“答卷”。
“屋里还有人吗？赶紧撤！”……疾风骤雨中，一条条手电的光束划破漆黑夜幕，村干部的催促声与风雨声交织在一起，汽车、电动三轮车、电动自行车……各种交通工具载着村民，匆忙撤离家园。说起2021年7月20日深夜的情景，中牟县韩寺镇荣庄村的人们记忆犹新。
“重大灾害面前，保障人民群众生命财产安全是第一位的。”回想起当时情景，潘开名仍感到惊心动魄：“重大突发事件面前，我们的底线就是不发生人员伤亡，无论如何都要守牢这个底线！”
车到山前未必有路，未雨绸缪才是成功的保证。早在汛期来临之前，中牟就已经制定了条块结合的应急预案，组建了政府力量为主、社会力量为辅、官兵力量为备的近6500人的抢险救援队伍，枕戈待旦。
7月19日前后，根据气象信息，中牟县委县政府果断启动应急预案，县、乡、村三级党员干部全员上阵，提前疏散沿黄三镇群众，全面封闭通往滩区道路；对全县居民楼再次进行全面排查，确保万无一失……最终，中牟——这个在历史上饱受洪水磨难的城市，经受住了严峻考验，实现全县“零伤亡”。
洪水的考验刚刚告一段落，疫情又扑面而来。在接踵而至的又一场大考中，中牟同样以积极的姿态迎接考验。
“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”这句习近平总书记在世界经济论坛2017年年会上演讲时引用的话，充满了温度，也深刻道出了群体智慧的力量。
一切为了群众，一切依靠群众，在战“疫”大考中，中牟走实群众路线——县委县政府主要领导深入一线，基层党组织强堡垒当先锋，3.1万名党员闻令而动，与68万群众一道抗击疫情。
“这是一份高难度考卷，面对汛情、疫情双重压力，我们上下同心，以较强的执行力实现了‘双零’目标，守住了‘保’的底线，筑牢了‘稳’的基础，保持了‘进’的态势。”潘开名自豪地说，一个区域的发展道路从来不是一帆风顺的，面对激烈的区域竞争，在突发事件和危机面前，不停即是快。“表面上看是党委政府的应急处置和统筹协调水平，其背后考验的则是理念和治理能力。”
“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”郑板桥的这首诗既是对“定力”惟妙惟肖的形容，也是对中牟人精气神的最好诠释。
在这片充满生机的黄土地上，朴实的中牟人，正以勇于担当的勇气、脚踏实地的干劲、久久为功的耐力，找到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的最佳平衡点，为奠定牢固之基取得实打实的战绩。
再赋新能
当好郑开同城化“桥头堡”
当前，黄河流域生态保护和高质量发展战略，让中牟站上了更广阔的发展舞台；郑开同城化发展战略，把中牟推到了更前沿的发展阵地；郑州国家中心城市建设战略，则给中牟带来了更充足的发展底气。机遇的叠加，让中牟的发展，已经到了从量的提升到质的飞跃时期。
“继往开来，我们期望，在新的机遇下为区域发展发挥更大作用，成为国家中心城市建设、郑开同城化战略推进、实现黄河流域高质量发展的发动机和强大引擎。”潘开名充满信心地说，按照《中牟县国民经济和社会发展第十四个五年规划》，到“十四五”末，中牟经济总量将跨过600亿台阶，建设成为全省对外开放窗口、产城融合发展示范区、全国重要的先进制造业基地和现代服务业基地。“下一阶段，我们要重点做好三件事，就是集中精力办好自己的事，积极主动办好合作的事，大力探索能够借力的事。”
随着潘开名的描述，一幅郑开同城化战略下中牟的发展画卷在我们面前徐徐展现。
南部，汽车产业集聚区内，最新入驻的知名新能源汽车和零部件制造企业红红火火、汽车后市场服务产业园里的各家商户生意兴隆。北部，“三座城、三百里、三千年”时空轴线上，各大主题公园内游人如织，围绕黄河文化推出的旅游精品线路吸引了八方游客。镜头再拉远，可以看到公路、城际铁路、市域铁路共同织就的交通路网四通八达，一批又一批货物不仅从这里运往全国各地，有的还走出国门，走向国际市场。
“要做的事情很多，任务很重。”潘开名说，处在郑开同城化的核心区的中牟虽然近年来发展迅速，但是作为郑州建设国家中心城市的东部新城，承担“东强”的发展任务依然艰巨。“如果将郑开同城化发展水平，同国内其他同城化城市在空间距离、经济体量、辐射带动等方面进行对比，郑开同城化仍处于初级阶段。”
区域经济专家在中牟考察后指出，处于郑开同城核心的中牟，承担着郑州国家中心城市建设疏解功能的中牟，已到了发展的关键点，迫切需要省、市两级能从顶层设计上给予更多政策支持，将中牟列入郑开同城化先行示范区的起步区，同时加快撤县建区步伐，给予更多自主权，为这座郑州的未来之城赋能。
在回看走过的路中增添信心，在比较别人的路中拉高标杆，在远眺前行的路中创造机遇，在加压奋进的路中开创新局。中牟，将以更大的勇气面对新时代的挑战，迎来更加美好的明天！
专家点评
中牟县域经济之所以快速实现赶超，重要原因是抓住了“郑汴一体化”的发展机遇，并把满足人民日益增长的美好生活需要放在首位，较好地实现了发展速度与发展质量的有机统一。
如何抢抓机遇，发挥出中牟地处郑汴之间的区位优势？中牟认真评估研究，并多次到杭州等先进地区学习考察，一是从中牟的现实条件出发，二是着眼于与郑州错位发展，实现区域经济的协调统一，最终确定把物流、文旅、汽车作为支柱产业来打造。万邦农产品交易市场发展成为“买全球，卖全国”的综合批发交易中心；文旅产业更是从无到有、从有到优，高标准规划建设的郑州文创园区实现又好又快发展，去年虽受疫情影响，仍然接待游客1300万人次。
在具体发展路径上，中牟坚持规划先行、谋定后动，用具有科学性和前瞻性的规划指导县域发展。征集5家著名规划公司根据中牟发展条件和未来方向设计区域规划，对一二三产业，包括吃、住、行、游、购、娱等各方面都做出精细而全面的规划，形成全省第一个多规合一的县域总体规划，使县域经济发展有了行动纲领。
营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。近年来，中牟县以“放管服”改革和“万人助万企”等活动为抓手，打好优化营商环境攻坚主动仗，为中牟县经济社会高质量发展提供了“源动力”。“十三五”期间，中牟县新增市场主体近3万个，发展评价连续5年排名全省前5，发展效益连续4年位居全省第一。2020年，中牟进入全省营商环境第一方阵，在104个县（市）中评价排名进位至第4位。
在推进县域经济发展过程中，中牟始终坚持把“让广大人民群众更多更好地共享发展成果”作为县域经济发展的重中之重，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断加大民生投入，百姓的获得感、幸福感、安全感不断增强。
（河南省农信社原主任、高级经济师、研究员陈益民）
总策划：董 林 刘雅鸣
策 划：孙德中
专 家：程传兴 陈益民 李剑力 赵志亮 李 琳
统 筹：阙爱民 宋华茹