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着力推动复工复产
重渡沟风景区“一线织忆”文创设计，令人耳目一新
厅领导带队深入景区调研，解决企业实际困难
省文化和旅游厅研究部署“万人助万企”工作
林州红旗渠研学
□刘春香
暖阳之下，一辆辆雪地碰碰车旋转着、碰撞着，动感音乐声中，宝泉景区变成了欢乐的海洋；
银基保护教育中心里，一只名叫“豫圆”的新生小白虎，兴奋地扬起前腿，似乎是要和人打招呼，一举一动都那么可爱，瞬间“萌化”了孩子们的心；
云台山2000余米的冰瀑群，让游客在“童话世界”里迎接新年到来。
刚刚过去的元旦假期，我省多家文旅景区一派喜庆祥和，节日氛围浓厚。
然而，这样的幸福场景来之不易。历经疫情灾情的双重打击，2021年7月底，曾一度造成全省96%的景区关闭。暑期消费旺季遗憾地错过，当务之急就是及时复工复产，稳定行业大盘。
省文化和旅游厅以“万人助万企”活动为抓手，牢固树立“服务企业就是服务大局”意识，按照“躬身入局、履职尽责、崇尚实干、狠抓落实”要求，迅速启动灾后重建工作，积极推动财政、税收、金融等助企惠企政策落地。协调省级财政资金6.3亿元，用真金白银支持文旅企业灾后重建。并适时推出旅游景区免门票、文化惠民消费券等措施，激活文旅消费市场，有力有效帮助文旅企业渡过难关，使景区等市场主体有了满满的获得感，发展信心更加坚定。
2021年12月28日，文化和旅游部召开的推进纾困政策落实与企业创新发展工作电视电话会议上，河南省文化和旅游厅被表彰为全国11个助企惠企先进单位之一。
山高攀则至，路远须疾行。顽强复苏的速度、来之不易的局面、捷报频传的荣誉，汇聚起全省上下建设文化强省、落实文旅文创融合战略的强大动力。
“助”在难处健全机制主动躬身入局
“万人助万企”活动开展以来，省文化和旅游厅迅速建立健全统筹协调工作机制，成立“万人助万企”协调推进小组，建立专项办公室。厅党组书记、厅长姜继鼎任组长。
2021年8月3日，省文化和旅游厅印发《服务“万人助万企”九项措施》的通知。第一条措施就是建立上下协同联动机制。厅领导实行1+1企业包联制度，对重点文旅企业实施重点帮扶，主动调研、对接企业实际需求。同时，还推出组建科技助企研究机构、帮助文旅企业解决融资难题、加强规划标准引领、支持文旅企业转型升级、落实考古前置政策、推行区域评估降低项目成本、优化文物审核审批流程、提供宣传营销支持等其他措施。
“帮”在关键点，“助”在要害处。九项措施，针对的都是企业最关心、最直接、最现实的难题。这些政策，让处在低谷的旅游企业坚定了恢复的信心。
让“人找政策”变“政策找人”。省文化和旅游厅积极主动做好助企惠企强企工作。精心设计制作助企惠企政策告知明白卡1000份，分别对旅游宣传推广经费的使用、文化产业园区申报和研学旅行的资金政策、“智慧文旅”专项补助资金申报政策进行解读。设立助企热线，建立助企微信群，打通企业反映困难和问题的快捷通道。
厅领导带队，下沉企业和灾后恢复重建一线，主动研究解决企业实际困难。
2021年8月18日，姜继鼎等一行领导来到建业文旅电影小镇和只有河南两个项目，详细查看景区受灾和灾后重建工作的进展情况。“当时很多地方还有淤泥，领导们的关切和支持，让人感到无比的温暖，顿时增强了信心。”建业新生活集团助理总裁姚培提起当时的场景，仍然感动不已。
信心有时比黄金更重要。损失严重的只有河南·戏剧幻城园区，在不足半年的运营时间里，经历了三次开园闭园的反复“折腾”，但依然接待了50万的观众，总观剧人次近300万。
在济源五龙口景区、王屋山景区、南坪古村、小有洞天民宿等地，姜继鼎深入现场考察景区受灾受损和恢复运营情况，并对景区深度开发、加快转型提出意见建议。
“助”在急处指导企业开展生产自救
2021年夏季全省暴雨，造成321家A级旅游景区受损，损失金额40.6亿元。
关键时刻，省文化和旅游厅敢用非常之力、施果敢之策。
第一时间发起“大整修、大排查、大培训、大练兵”行动，引导受灾企业积极开展生产自救，统筹推进疫情防控、防汛救灾、灾后重建和经济社会发展。
暴雨刚停，云台山景区就组成了350人的防汛抢险队伍，日夜不停奋战在防汛救灾和复工一线；红旗渠风景区争分夺秒清理出游览步道；只有河南·戏剧幻城同时进场38家施工单位1250余人，全面启动灾后重建工作……全省景区对滑坡、道路、游步道等旅游基础设施进行拉网式检查，全力保证游客安全。经过全力抢修重建，多家景区以完美的姿态重新开业。“河南旅坚强，复工复产忙”成为热词，引起全国同行点赞。
保市场主体，提市场士气。省文化和旅游厅先后协调省财政资金6.3亿元，其中旅游景区修复资金5亿元，432家旅游景区免门票补贴1亿元，文旅企业新增贷款贴息0.3亿元，解决企业燃眉之急，并与交通银行、光大银行河南分行签订合作协议，出台信贷优惠政策和支持措施，向金融机构和社会资本推介灾后恢复重建文化旅游项目44个，全省旅游景区贷款金额预计达到21.34亿元。
截至2021年12月上旬，规划内重点修复的67个旅游景区，已开工建设63个、完成投资5.2亿元，为景区全面复苏奠定了基础。一批列入“卡脖子”工程的旅游景区、优质民宿的内部道路、停车场、安全防护、旅游厕所、桥梁码头等旅游基础设施得到迅速恢复。
新乡南太行旅游有限公司是其中受益者。公司党委副书记、总经理张振利介绍，今年，省文旅厅共下发977.1万元用于景区建设。其中，灾后重建资金342.1万元、市场推广补贴资金150万元、“免门票、促消费”财政补贴317万元，各银行贷款贴息168万元。
“省文旅厅的大力支持，不仅增强了新乡南太行旅游有限公司的发展信心，促进景区恢复重建，也拉动了新乡南太行旅游有限公司下辖景区的市场需求，推动灾后景区经济快速回暖。”张振利说。
云台山是我省的一张闪亮文旅名片，为扶持市场主体不断发展壮大，把企业服务好、发展好，省文化和旅游厅拿出专项资金对云台山景区复工复产给予贷款贴息共计409万元，帮助扶持云台山景区及溪山美居、云武堂等周边民宿进行基础设施恢复重建，有效减轻景区运营压力和负担。
河南银基轩辕圣境文化旅游有限公司董事长崔文腾表示，省文化和旅游厅帮扶度假区灾后重建，给予银基国际旅游度假区灾后重建贷款贴息500万元，灾后重建资金扶持167万元。为鼓励支持度假区申报创建“国家级旅游度假区”，组织度假区管理层赴上海等地学习创建经验，邀请专家到度假区现场指导，在度假区召开专题创建会，全力解决企业发展“难点”。
豫西大峡谷负责人田伟介绍，景区也拿到了省文化和旅游厅拨付的灾后重建资金，资金虽然不多，却包含着深深的暖意，鼓励企业鼓足干劲。景区在原有夏季峡谷漂流外，还增加了温泉、冰雪乐园等冬游产品，进一步完善产业链条。
“助”在实处支持企业提高经济效益
为助力旅游业顽强复苏，全省推广活动全年不断，市场声浪不停。
去年10月，省级财政列支免门票专项奖补资金1亿元，帮扶景区拉动市场。432家A级景区积极响应，对全国游客免门票，免票景区占全省A级景区的74.48%。对景区恢复人气起到关键作用。
“在去年10月10日至11月10日免门票活动中，接待游客超30万人，获得财政门票补贴879万元。”云台山景区管理局局长马春明介绍，省文化和旅游厅组织的免门票活动，有立竿见影的效果。景区受益，还有效带动了周边餐饮、住宿、购物、交通等文旅产业链的恢复提升，并为“冰雪中原”冬季游奠定了良好的基础。
去年12月27日，“行走河南·读懂中国”河南人游河南推广活动在只有河南·戏剧幻城启动。全省130家景区推出免票和门票优惠活动，吸引广大游客冬游河南。各地依托当地文化、民俗、冰雪、温泉等资源，开展130多项冬季旅游主题活动，以丰富的产品供给满足游客的出游需求。
持续推进与字节跳动、快手、携程、小红书、哔哩哔哩等平台的合作，大力支持景区创新举办宣传推广活动。举办“国潮河南·B站奇妙旅游节”暨2021云台山“电音节”活动、“标记我的河南，与你不期而豫”2021“种草老家河南”系列主题活动、“豫见快手·嗨在伏牛山”等活动，并对举办活动的景区在统筹指导、资金补贴、媒体宣传等方面给予大力支持。
政府及时纾困，让景区恢复元气。在做好疫情防控的同时，确保了2021年中秋、国庆和今年元旦节日旅游市场持续火爆。
2021年国庆假期，全省共接待游客6675.07万人次，旅游收入322.32亿元，与2020年国庆假期相比，游客增长5.44%，收入增长2.12%。
在刚刚过去的2022年元旦3天假期，全省共接待游客1011万人次。云台山、方特、只有河南·戏剧幻城、永城芒砀山等多家景区实现开门红。
文旅业以奋进的姿态，迈好第一步，见到新气象。
“助”在长处引导企业选准发展路径
“万人助万企”不是权宜之计，而是长效之策。既要有“雪中送炭”的帮扶，也要有“添砖加瓦”的培育。省文化和旅游厅成立文旅融合数字中心、文旅融合实验室、文旅融合研究院、文创工作室4个文旅文创融合发展平台，使之成为全省文旅文创融合发展的数字平台、展示平台和创意平台。发展壮大特色鲜明、系统完整的全链条文创产业。
——加强规划，标准引领。
项目为王，重点实施公共文化恢复重建共2224个项目和旅游景区恢复重建共67个项目。建立河南省文旅总项目库，共谋划储备项目322个。编制河南省“十四五”文化和旅游融合产业发展规划和长城、长征、大运河、黄河国家公园规划，以规划引领企业发展。积极推进河南博物院（新院）、省图书馆（新馆）、省文物考古研究院（新院）、河南省美术馆（新馆）、河南豫剧院三团“朝阳沟剧院”、省歌舞演艺集团、省京剧院等项目。
——走县进村，发展民宿。
制定河南省民宿建设标准和乡村旅游示范村标准及发展政策，每年建成300家民宿和150个乡村旅游示范村，并对创建成功的示范村给予1000万元的资金奖励。制定了《河南省乡村民宿设施和服务质量规范（草稿）》和《河南省旅游民宿等级评定管理办法》，引导行业发展。
——传承非遗，创意助推。
当好文旅文创融合发展背后推手。举办黄河非遗国际创意周、组织实施“黄河非遗点亮老家河南”首届全国大学生乡村振兴创意大赛。通过“真题真做、乡村出题、高校答题、助推落地”的模式，在全省选取10个乡村作为赛点，利用当地特色非遗资源进行创意创作。郏县早茶庭院空间改造、安阳林州市高家台设计的“绘石台”、洛阳市栾川县重渡沟景区的“一线织忆”等10个创意方案，令人耳目一新。
“‘一线织忆’目前已经成为网红打卡点，原本游客都是从门口一晃而过，改造后增加了很多体验项目，游客驻足拍照、动手织布、购物，流连忘返。”重渡沟风景区有限公司党支部书记刘海峰说，景区缺的就是这样的创意设计，也是发展的“堵点”，省文化和旅游厅给予的这种“智力”支持，真正帮在了点子上，给力！
年末岁尾，为企业服务的脚步仍未停止。省文化和旅游厅组织清华文创院等专家赴栾川县进行调研考察。拟和清华文创院合作，实施文化产业赋能乡村振兴计划，建立文产特派员制度，以文化创意为引擎，以乡村文化的美学设计和价值变现为基本途径，带动各种现代发展要素进入乡村，推动乡村实现整体性创新发展。
——研学旅游，突飞猛进。
树立建成“全国研学旅行示范区”目标，围绕“聚焦一条线（黄河）、突破两座城（开封、洛阳）、点亮几颗星”的研学旅行整体工作思路，全省研学旅行呈现突飞猛进发展态势。召开全省研学旅行大会，与世界研学旅游组织、高校科研机构、中营联营地教育发展中心（CCEA）成员单位等45家省外知名机构，共同搭建交流合作平台。引入北京启行、上海乐其、厦门齐物志、安徽工程大学等专业机构，与我省优秀研学企业联合开发研学旅游营地、课程与线路。协调河南省文化产业投资有限公司、河南省中豫文旅投资有限公司设立研学旅行基金，投资4.15亿元支持开发以红旗渠精神、焦裕禄精神为主题的研学旅游。先后拨付3000万元专项资金，对全省优质研学旅行营地建设和基地精品课程进行奖补。一批如红旗渠精神营地、朱仙镇启封故园研学营地、洛阳市东方博物馆之都研学营地、新县大别山露营公园、鹿邑县老子学院研学营地等研学旅行营地投入建设和运营。
百万学子“研太行”，赓续传承红旗渠精神。林州市旅游和文化广电局副局长李现军介绍，林州把发展研学旅游作为旅游业转型的突破口，2021年在省文旅厅的大力支持和指导下，加快了营地（基地）建设。投资4.7亿元的红旗渠精神营地于去年4月份顺利投入运营。红旗渠景区“十个一”红色研学课程获得“中小学研学旅行精品课程”殊荣。
信心坚定敢开山，放出奔腾万里涛。全省文旅行业锚定“两个确保”，落实文旅文创融合战略，通过“万人助万企”活动，供给侧结构调整成效明显。河南博物院、隋唐洛阳城、只有河南·戏剧幻城等各类市场主体，不断出圈，在国内国际双循环当中更具竞争力，正奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。