河南日报记者李点
在极不平凡的一年,省人大常委会如何在迎接挑战中推进各项履职工作取得新进展新成效?1月7日出炉的省人大常委会报告披露了一年的履职成绩单。2021年,省人大常委会依法履职尽责,立法、监督、决定、代表等工作围绕坚定推动高质量发展部署谋划推进,助力打好疫情防控、灾后重建两场硬仗,为“十四五”开好局、起好步,谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出了积极贡献。
立法工作:
审议省本级法规17部
2021年,省人大常委会通过立法工作为经济社会发展保驾护航,并应新经济新业态、生态文明建设、社会建设和社会治理等实际需要开展立法工作。
制定修订中国(河南)自由贸易试验区条例、数字经济促进条例、革命老区振兴发展促进条例、乡村振兴促进条例、土壤污染防治条例、教育督导条例、节约用水条例、人口与计划生育条例……2021年共审议省本级法规17部、通过其中的12部,打包修改4部、废止1部,审查批准设区的市法规36部。
注重开门立法,从法规的立项、起草,到审议、论证、评估,全过程彰显人民民主,全年召开立法座谈会、论证会96次,通过线上线下征求意见建议7831条,广泛凝聚立法共识;充分发挥基层立法联系点民意“直通车”作用,每一部法规草案都发送联系点征求意见。
今年,省人大常委会将着力加强重点领域立法,因需、应时、统筹、有序开展立法,同时,更加注重“小快灵”“小切口”,比如制定修订气象信息服务条例、露天矿山综合治理和生态修复条例、餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定、反家庭暴力条例等,增强立法的引领性、及时性、精准性、可操作性,确保立得住、行得通、真管用。
监督工作:
将对我省环保工作情况进行专题询问
在监督工作方面,去年以来,省人大常委会强化计划和预算、决算审查监督,认真听取审议“一府一委两院”工作情况报告,持续加大执法检查力度,打好监督“组合拳”,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。
首次对省政府6个部门的审计整改情况进行满意度测评,连续三年审议国有资产管理情况的综合报告,首次听取审议国有自然资源资产管理情况和金融企业国有资产管理情况的专项报告,听取审议灾后恢复重建工作进展情况报告的议题,支持和督促省政府高标准高质量推进工作,帮助灾区群众早日重建美好家园。
常委会把推进我省营商环境建设作为监督工作的重中之重,开展历时5个月的优化营商环境“两条例”执法检查,省人大各委员会共同参加,省市县三级人大上下联动,五级人大代表广泛参与。结合执法检查,对省政府、省法院、省检察院及省政府11个部门进行专题询问,通过电视、网络向全社会直播,社会反响强烈,收到良好效果。
今年,省人大常委会拟听取审议省政府关于黄河流域生态保护和高质量发展、实施数字化转型战略、国有资产管理、优化营商环境执法检查整改等工作情况的报告;开展基本医疗卫生与健康促进法、残疾人保障“一法一办法”执法检查;检查环境保护法贯彻实施情况并对我省环境保护工作情况进行专题询问,继续组织“中原环保世纪行”活动。
决定工作:
就有关重大事项作出决议决定
常委会紧盯经济社会发展大事要事,在习近平总书记发出“让黄河成为造福人民的幸福河”伟大号召两周年之际,作出关于促进黄河流域生态保护和高质量发展的决定,贯彻“重在保护,要在治理”基本方略,重点围绕流域规划引领、生态保护修复、水资源节约集约利用、确保黄河安澜、滩区治理、流域高质量发展、传承弘扬黄河文化等,明权责、划底线、立规矩,推动全省全域融入,共同唱响新时代“黄河大合唱”。
为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,使法治成为社会共识和基本准则,作出关于开展第八个五年法治宣传教育的决议,推动建设更高水平的法治河南。落实契税法相关授权规定,作出关于契税适用税率等事项的决定,更好发挥税收政策调控引导作用。作出关于设立洛阳市偃师区、孟津区有关问题的两个决定,进一步推动洛阳副中心城市建设。
代表工作:
把代表联络站建设作为实践全过程人民民主的重要抓手
过去一年,省人大常委会全力支持和保障代表依法履职,把人大工作的“根”深深扎在人民群众之中。
推进代表联络站建设提质增效,全省9583个联络站连点成线、织线成网,17万多名五级人大代表就地就近编入相应站点,零距离倾听民声、全方位汇聚民意。近年来常抓不懈的“双联系”工作取得新成效,67位常委会组成人员通过座谈、走访、电话、邮件、微信等方式直接联系340位基层代表。
代表对人大工作的参与进一步扩大,各级代表踊跃参加常委会组织的立法调研、执法检查等工作。面对特大洪涝灾害和新冠肺炎疫情叠加的重大考验,各级代表坚持人民至上、生命至上,向险而行、各展所长,用实际行动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的使命担当。
2022年,省人大常委会将把推进代表联络站建设作为实践全过程人民民主的重要抓手,进一步完善民主民意表达平台和载体,探索建立建议办理代表评议工作机制,不断提高代表议案建议办理的满意度,使代表主体作用得到更加充分的发挥。
自身建设:
节奏更快、标准更高、规矩更严、效果更好
人大工作要出彩,必须把党的领导贯彻到依法履职全过程各方面,自觉以党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作。省人大常委会坚持以政治建设为统领,聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”,树立“节奏更快、标准更高、规矩更严、效果更好”的工作理念,确保全省工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。
扎实开展党史学习教育,常委会领导带头讲党课,从百年党史中感悟人民领袖的核心作用,感悟“江山就是人民、人民就是江山”的丰富内涵,坚决做到“两个维护”,自觉践行初心使命。深入推进“我为群众办实事”实践活动,用心解民忧、真心办实事,推动学习教育取得实实在在的效果。
省人大常委会将把政治建设摆在首位,牢牢把握“四个机关”定位,巩固党史学习教育成果,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动全省人大工作高质量发展。