首页
卢森堡货航为华电集团邹县发电有限公司运输超大件货物。
郑州航空港经济综合实验区内的华锐光电产业园。
郑州航空港经济综合实验区空港人工智能研究院外景。
□本报记者 孙静
在河南省华锐光电产业有限公司的生产线上，一张张超薄液晶显示屏晶莹透亮。这一龙头企业落户郑州航空港经济综合实验区，弥补了我省“缺芯少屏”的短板，并吸引上下游企业加速集聚，一个庞大的光电显示产业集群在港区呼之欲出。
为何选择港区？企业相关负责人表示，作为唯一以航空经济为引领的国家级实验区，港区的开放优势明显，有利于企业长期发展。
党的十八大以来，河南开放载体平台从少到多，由弱到强，日臻完善。尤其是航空港区、自贸试验区、郑洛新创新示范区、跨境电商综试区及大数据综试区5个国家级开放平台的协同发展，为河南对内构筑竞争优势、对外联通世界提供了历史机遇和主要支撑。
省社科院相关负责人表示，“五区”通过强化改革推动、开放带动、创新驱动，进一步拓展了河南开放发展的广度和深度、质量和效益，全面提升了新时代河南开放发展的新优势。
支撑河南融入世界经济大循环
随着一大批“华锐光电”的入驻，电子信息、生物医药、智能装备、航空物流等产业集群正在航空港区加快形成，产业链全球布局，推动河南参与国际分工的步伐加快。
作为河南对外开放的门户，航空港区发展突飞猛进。2012年至2021年，航空港区主要经济指标增速约是全省平均增速的2倍。郑州机场货运规模跻身全球货运机场40强，从郑州出发，24小时内可到达全球主要经济体。
“航空港区正引领河南全省发展迈向全球产业链、价值链中高端。”有学者评价。
德国啤酒、澳洲牛排、智利车厘子、法国化妆品、英国汽车……跨境电商打开万国超市，让河南人的生活更加有滋有味。
在内陆大省与世界拥抱交融中，高质量发展的跨境电商综试区是河南最出彩的开放名片之一。
近年来，郑州、洛阳、南阳3个跨境电商综试区，开封、焦作、许昌、商丘等7个跨境电商零售进口试点城市相继获批，全省跨境电商业务全面铺开。“十三五”期间，河南跨境电商进出口额年均增速35.3%，成为全省加快参与构建新发展格局的重要抓手。
作为对外贸易的桥头堡，功能性口岸、综合保税区发展同样迅猛。目前，河南拥有3个国家一类口岸、9个功能性口岸，是功能性口岸数量最多、功能最全的内陆省份；有5个综保区，4个保税物流中心（B型），今年前7个月，综保区进出口值在全省占比达57%，开放带动作用十分明显。
省商务厅相关负责人认为，开放平台的协同发展将河南的区位、交通、市场、政策等优势融合上升为全方位的综合竞争优势，为河南融入世界经济大循环提供了驱动力。
引领中原迈向制度创新新高地
今年年初，从海外归乡创业的任宏在河南自贸试验区郑州片区注册企业。“全程通过网上注册，3个小时左右就审核通过了，这效率在国外都无法想象。”任宏感叹，“河南的营商环境越来越好了。”
不沿海、不临边的河南，正依托各类开放平台深入实施制度型开放战略，构筑起领跑开放发展的新优势。
“多证合一”，航空物流电子货运试点，建设项目水电气暖“现场一次联办”，跨境电商零售进口退货中心仓模式……截至目前，河南自贸试验区基本完成160项改革试点任务，累计形成515项改革创新成果，其中14项在全国推广，80项向全省推广。
如果简单算笔账，河南自贸试验区平均每3天就有一项创新成果诞生，有力打破了制约发展的制度障碍，推动贸易更加自由便利。
河南财经政法大学中国（河南）自由贸易试验区研究院执行院长郭宏认为，自贸试验区形成了诸多可复制、可推广的经验做法，带动全省加快建立与国际贸易投资规则相衔接的开放制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境，为中部省份提升开放水平探索了新路径。
制度创新释放生产力。挂牌5年，河南自贸试验区入驻企业达11.8万家，注册资本1.34万亿元，分别是设立前的4.4倍、5倍。
依托跨境电商综试区，河南成为跨境电子商务的弄潮儿。聚焦交易、支付、物流、通关等环节深化改革，河南探索出的“1210网购保税进口模式”享誉海内外，“O2O零售商业模式”让各大城市开起“万国超市”，“跨境电子商务零售进口退货中心仓模式”则精准解决了退货难问题，向全国复制推广。
从跟跑追赶开放到主动引领开放，10年来，河南将开放理念融入血脉，大力实施制度型开放战略，擘画新未来、筑就新高地。
专家点评
“五区”为河南构筑起完整的开放体系
□省政府专家咨询委员会委员、河南中原经济发展研究院院长耿明斋
“五区”构筑了内陆开放高地完整体系。开放就是通过制度设计，利用陆、海、空、网等各种通道，实现与全球经济的深度对接融入，拓展市场规模，提高经济活动效率，实现高质量发展的战略举措。
近年来，河南以建设内陆开放高地为导向，努力争取国家支持，先后获批了中国（河南）自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区和国家大数据（河南）综合试验区等五大政策平台。以自贸试验区推动国际投资贸易的便利化和自由化，以跨境电商综试区探索国际贸易的新通道和新业态，以航空港区构建多式联运立体交通体系、打造引领转型发展龙头，以自创区和大数据试验区为先进制造业和现代服务业提供技术支撑，“五区”共同构筑了较为完整的开放体系，形成了内陆开放高地的基础架构。
“五区”协同达成了开放发展的良好效果。“五区”可谓亮点纷呈：一是自贸试验区在完成数百项改革任务和制度创新成果的同时，推动开放程度更高的综保区多点开花，并通过多方联动实现了自贸试验区政策的广覆盖；二是依托航空港区引进卢森堡货运航空公司，以郑州—卢森堡“空中丝绸之路”为核心，将国际货运航线延伸到了全球各主要区域，使得郑州机场年货运量突破70万吨，跻身全球40强货运机场行列，为国际快速货运提供了保障；三是始终位于全国第一梯队的中欧班列（中豫号）及其陆海联运通道，为“五区”开放体系提供了良好支撑；四是跨境电商综试区对国际贸易规则体系的探索，对全国跨境电商发展起到了助力作用。
下一步，河南开放水平进一步提升的方向是加大制度型开放力度，以更好地引领河南经济持续转型和高质量发展。
（本报记者孙静整理）
亲历者说
综保区推动河南开放大门越开越大
□郑州海关所属新郑海关关长、党委书记赵明
10多年前，郑州新郑综合保税区还是一片种满枣树的黄沙厚土，我还是郑州海关加工贸易监管处的一名年轻同志。
10年间，我见证了新郑综合保税区进出口值从2011年的46.8亿元，一路跃升到2021年的4739.2亿元，外贸业务量常年占到全省总量的一半以上，成为河南开放发展的有力支撑。
我清楚记得，2010年10月24日，国务院正式批准设立郑州新郑综合保税区，这是中部地区第一个综保区，这对内陆省份河南来说，真是一个开放发展的历史机遇。大家加班加点赶工期，第二年11月4日，综保区就封关运行了，河南从此拥有了接轨世界新的大平台。
在综保区的带动下，2012年，全省外贸总量就突破500亿美元，增长58.6%；2015年，区内手机生产线达到了上百条，区外手机制造上下游企业达180余家，全省外贸结构加快优化。
多年来，综保区业务已经从单一的加工制造，发展到维修研发、跨境电商、保税仓储、口岸分拨等多元化业务……港区的沙土地上结出了“金苹果”，这片改革开放的“试验田”正推动全省开放大门越开越大。
近年来，河南深度融入共建“一带一路”，全面实施制度型开放战略，对外开放进入历史最好时期。为进一步发挥综保区作用，我们全面深化改革，持续提升服务能力。在2021年9月海关总署发布的全国综保区发展绩效评估中，新郑综保区排名上升至全国第3位、中部第1位。
在今后的发展中，我们将和综保区一起，始终发挥对外开放桥头堡作用，助力河南外向型经济再上新台阶，为开放强省建设贡献新力量。
（本报记者孙静整理）
自贸试验区文化产业发展开辟新天地
□开封经开数字文化投资有限公司总经理郭一霖
作为全国21个自贸试验区、67个自贸片区中唯一以发展文化产业为主要功能定位的片区，河南自贸试验区开封片区的成立，为我们发展文化产业服务贸易提供了难得机遇。
得益于自贸试验区先行先试的制度创新优势，中部地区首个艺术品保税仓——河南自贸区国际艺术品保税仓落户开封片区，国家文物出境鉴定河南站河南自贸区受理处、中原银行开封自贸区文化艺术支行、深圳文交所河南自贸区运营中心等也相继设立，打通了河南与世界各地进行文化艺术品交易交流的主渠道。
作为主要的运营单位，我们聚焦“艺术品交易”和“文化金融”加快探索，配合政府管理机构，以可复制可推广为要求，从市场准入、通关监管与公共服务等领域出发，积极开展适合文化产业发展的制度创新。
在不到3年的时间里，通过运营艺术品保税仓、国家文化出口基地·双创园等重点文化产业项目，公司举办各类拍卖、国际艺术品回流展览、文化活动70余场，回流文物艺术品369件，实现艺术品进出口货值累计超10亿元，开创了河南服务贸易的新局面，成为河南对外开放的新亮点。
目前，我们正在积极推动博物馆知识产权（中原）服务中心建设，进一步扩大文化产业发展规模，让文化服务贸易发展的成色更足、动力更强。
（本报记者孙静整理）
●“十三五”期间
河南跨境电商进出口额年均增速35.3%
成为全省加快参与构建新发展格局的重要抓手
目前
●河南拥有9个功能性口岸
是功能性口岸数量最多、功能最全的内陆省份
●有5个综保区，4个保税物流中心（B型）
●今年前7个月综保区进出口值在全省占比达57%
开放带动作用十分明显
●截至目前
河南自贸试验区基本完成160项改革试点任务
累计形成515项改革创新成果
其中14项在全国推广
80项向全省推广
本版图片均为本报资料图片
相关推荐
·奋进新征程 建功新时代·非凡十年 出彩中原 开放河南丨 四条“丝路” 越织越密