首页大河网讯 1月28日，河南省十四届人大二次会议开幕。2024年河南省政府工作报告提到，2023年新改造老旧小区38.9万户，民生事业全面进步。
河南省政协委员黄允
“老旧小区的改造和升级是文明发展的需要，是国家和社会发展过程中让人民最大限度分享改革开放成果的体现。”在认真听取省政府工作报告后，河南省政协委员、河南中砥律师事务所主任黄允告诉大河网记者，建议以友好型社区建设为目标，加强城镇老旧小区改造。
现状：“老龄化”对友好型社区要求更高、更具体
关于城镇老旧小区的历史和现状，黄允认为，改革开放以来，人民群众物质和文化生活水平不断提高，城市建设日新月异，基础设施尤其是城市公共区域基础设施建设愈发突出以人为本理念，从规划设计到施工交付，全过程体现科学、为民的精神，为公众提供了极大便利。
但伴随着人口“老龄化”的现状（据有关部门统计，中国现有60岁以上老人近6亿人），对社区环境和基础设施改善的要求更加迫切，“无障碍环境”和友好型社区建设的要求将更高、更具体。
“目前，城镇老旧小区公共基础设施建设存在典型的共性问题。”黄允称，部分老旧小区未设置无障碍通行设施、人车混行、无地下车库或配比不足、无电梯、无专门消防通道或消防通道经常被占用、无电动车专门充电区域等。这些问题降低了社区居住体验，对残障人士、老年人、妇女儿童的关照明显不够，需要认真对待、妥善解决。
建议：建设功能设施齐全的环境友好型社区
黄允认为，造成城镇老旧小区基础设施落后的原因是多方面的，如经济发展水平决定了城市建设投入的规模、社区运行和设计理念决定了老旧小区的设计和建造及布局水平。
“小区、社区是构成城市整体建筑的基本单元，城镇老旧小区改造和社区建设的目标应为建设通行无障碍环境小区和功能设施齐全的环境友好型社区。”黄允称。
为此，黄允带来了以下五个建议：
一是改变老旧小区人车混行的问题。在无法完全施行人车分离的情况下，在地面道路施划交通标线并设置硬隔离，有限实行人流、车流相对分离。
二是向上或向下要空间，解决停车空间不足的问题。老旧小区往往停车位或停车场配比不足，因此在既有情况下只能向上或向下要空间。一般来说向下要空间往往涉及城市地下的密集管网问题，难度较大，向上要空间就是修建立体车库，让汽车“叠罗汉”，最大限度解决停车难的问题。
三是加装电梯，解决残障人士、老年人、孕妇等特殊群体上下楼难的问题。
四是加快邻里中心的建设和投入运营。老旧小区往往居住的老年人较多，生活多有不便，甚至不能自主解决餐饮等问题，应加快邻里中心的建设，或几个社区就近建设一个中心，方便居民尤其是老年人的生活。
五是提升物业企业服务质量。老旧小区一般规模较小、分布零散，社会型物业服务企业往往不太愿意接入服务。但物业企业对社区居民的生活品质至关重要，甚至在一定程度上决定着社区居民的幸福程度。因此，着力提升物业服务企业的服务质量至关重要。
“在城市更新升级的过程当中，也要更加科学地建造宜居城市。”黄允说。（董蕾/文 魏凯/图）