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省政协委员牛培玲
省政协委员张继敬
绿博园资料图
省政协委员张继敬：“免了一张票，带来万般利”网友：郑州园博园也顺便免票吧！
大河报·大河客户端记者杨书贞文许俊文摄影
郑州绿博园，是河南休闲旅游的一张亮丽名片。每逢中秋节、春节等重要节点，很多郑州人都会携家带口到园里“打卡”赏景。但20元一张的门票还是给市民们设了“一道坎”。省政协委员、农业委员会副主任张继敬呼吁：“让郑州绿博园免费开放！”有网友建议：“郑州园博园的门票也顺便免了吧！”
【提议】郑州绿博园免费开放是“得民心”之举
“人民群众建绿博，建好绿博为人民。免了一张票，能带来万般利。”1月16日，在政协委员驻地，记者专访了张继敬。一见面，他就脱口而出这句话。
他表示，绿博园的门票收费仍是制约其快速发展的突出问题。绿博园虽然门票价格不高，但仍然阻挡了一大批市民参观感受这一宝贵的公共绿化资源，一定程度上造成资源的闲置和浪费，广大群众对绿博园免费开放的呼声很高。
在张继敬看来，绿博园免费开放是坚持以人民为中心的需要。目前郑州市所属的几大公园包括植物园都实行免费开放，绿博园是为数不多的收费公园之一，已经不适应当前的大趋势和人民群众对美好生活的需要。“若能免费开放，将进一步强化绿博园的公益属性，充分体现公共资源建设的国有景区公益属性，增强人民群众获得感、幸福感。有力促进郑州全域旅游发展，带动绿博园周边各产业的联动腾飞。”张继敬说。
【现状】年接待100万人次以上，八成是郑州市民
记者登录官网获悉，郑州·中国绿化博览园（简称绿博园）是第二届中国绿化博览会的核心展示成果，总面积2939亩，是“国家AAAA级旅游区”“全国科普教育基地”。2010年9月郑州绿博园管理中心成立，隶属于郑州市林业局，为全供公益事业单位。
记者了解到，开园时的绿博园门票价格为：全价票30元/人，半价票15元/人，七十岁以上老人、1.4米以下儿童、残疾人免费。根据相关规定，2018年10月1日起绿博园门票价格进行了调整：全价票20元/人，半价票10元/人，其他优惠措施不变。
为了这份提案，张继敬专门做了调研。他发现，目前绿博园每年游客量保持在100万人次以上，2016年游客量更是超过了200万人次。绿博园游客以短途近郊游为主，其中八成是郑州市民，开封、新乡、许昌三个城市游客量占游客总数的10%，其他较远城市游客占10%。“免费开放后，受益最大的是郑州市民。”他告诉记者。
【政策】公益性城市公园应免费开放
记者了解到，事实上，关于绿博园免费开放的提议也符合中央和省委的要求。降低国有景区门票，公益性的科普教育基地、城市公园等实行免费开放，是党中央、国务院和相关上级机关确定的重要惠民措施。国家发改委和省发改委曾分别下发通知，降低国有景区门票价格，并且明确要求“公益性的博物馆、图书馆、爱国主义教育基地、科普教育基地、城市公园等，应实行免费开放”。
张继敬呼吁尽快启动对绿博园免费开放的可行性论证。综合考虑财政补贴、人流控制（免费不免票）、公园管理等诸多因素，妥善处理相关问题，公园免费不能免责，服务也不能打折。同时，广泛征求群众对绿博园免费开放的合理化建议。
【回应】绿博园：免掉门票，带来的不仅是客流
绿博园免票这一提议，绿博园方面怎么看？在省政协农林小组讨论会现场，记者恰巧遇到了省政协委员、分管绿博园工作的郑州市林业局副局长牛培玲。
“免掉门票，带来的不仅仅是客流，将极大激发产业辐射效应，带动产城联动发展。”牛培玲告诉记者。她表示，绿博园免费开放一方面能让市民享受到良好生态环境带来的快乐，提高广大市民对“绿水青山就是金山银山”的认知度；另一方面，能有效带动周边第二、三产业的快速发展，更大价值地发挥“旅游+”的社会产业价值。
更重要的是，“绿博园免费必将对加快郑州城市群融合有极大促进”，牛培玲说。绿博园作为衔接郑州和开封之间大型公共绿地资源和景区，一旦免费，必将吸引更多的郑州和开封的市民周末带着老人和孩子到此休闲，从而带动中牟餐饮、住宿、交通等社会经济的发展，促进郑州和中牟、开封的产城融合速度，有利于郑州国家中心城市建设。
【核心】“免费开放建立在政府经费保障的基础上”
偌大一个公园，一旦免费，靠啥运营维护？市民能否继续享受“不打折”的服务？
“免费开放建立在政府加大经费保障的基础上。”牛培玲坦言，要想服务品质不变，关键是经费有保障。
她进而向记者解释，公园光用在损耗上的支出就很大，每年植物管护经费、节庆保安、后勤管理、园区设施改造、安监设备等都是不小的开支。“去年正月十五，一天就进来16万人。当时如果没有大量保安上马，很容易出现事故，这些都是支出。”
据了解，绿博园作为公益事业单位，目前所需的管理经费由政府全额拨付。财政政策为收支两条线，现有的门票收入全额上缴国库。免费后，从账面看国库每年少收入一些，但园内开发适当的商业项目的收入可用来弥补部分国库减少的收入。
从大账来看，绿博园免费还将进一步带动周边社会经济的发展，如杭州西湖免费后，通过完善提升餐饮、住宿等服务业，客流和收入不降反增，给政府带来了巨大的社会和经济效益。“所以说，免费开放，政府从经济账上怎么算都不会亏。”牛培玲说。
【市民】记者街头调研，市民“举双手同意”
1月17日，在郑州市金水区纬五路与花园路交叉口，记者做了一个街头随机采访。在采访的8个人中，大家都极力赞成绿博园免费开放。
“20元的门票虽然不贵，但是我们一家子人去，门票总价也快100元了。如果免费开放，我肯定经常去了。”白领王先生告诉记者。
“我就在绿博片区买了房子，虽然还没交房，但是很期待公园免费。那样我吃完饭就能去公园遛弯了。”54岁的梁女士说。
还有街头环卫工表示：“举双手同意！我平常工资就不高，能省一点是一点儿。至今还没去过绿博园。”更有市民反问：“国家政策都说让免费，那为啥还不免？”
【延伸】网友：“园博园门票也顺便免了吧！”
绿博园免票的提议在大河客户端一经发布，立即引来网友跟帖。有网友直言：“把园博园门票也顺便免了吧！”
大河报记者了解到，郑州园博园也是目前郑州为数不多的、还在收取门票费用的城市公园之一。园博园位于郑州航空港经济综合实验区，包含“一园三区”，总面积6180亩，包括园博园、双鹤湖中央公园、苑陵故城遗址公园，是郑州市目前规模最大的公园。郑州园博园设置了三种票种，分别是普通票、优惠票和爱心票（免票）。普通票：60元/张，优惠票：40元/张，优惠票、免票政策严格按照国家相关规定执行。
“我就去年十一黄金周去过一次。园子很大，但是人不多。”市民许先生告诉记者。“门票有点贵，家人还没去过。要是免票，我会常带家人过去玩的。”市民李凤云说。