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兰考碧水蓝天
交通四通八达
黄河生态
城镇化进程不断加快
黄河最后一道弯本版图片由史长来、张中利、赵双剑摄
□龚砚庆 史长来
创新思路方法，勇于突破瓶颈，最大限度释放改革创新“红利”，让改革受支持，创新得鼓励，最终汇聚成发展的巨大活力，兰考瞄准在县域经济“成高原”上走在前作示范，立足自身优势，大胆探索尝试，改革创新走在前。
深度融入郑开同城化
2021年6月，省委书记楼阳生上任伊始就利用两天时间到兰考调研，为兰考改革发展把脉问诊，明确表示要把兰考纳入郑开同城化进程。在省第十一次党代会上，“兰考纳入郑开同城化进程”被写入大会报告。
兰考紧抓这一机遇，前瞻30年、紧盯“十四五”，迅速编制完成《关于把兰考县纳入郑开同城化进程打造全国县域治理“三起来”样板的总体方案》和县域治理“三起来”3个规划、3个行动方案，将总体方案分解成10个类别51项目标任务和134条具体任务，建立台账，专人负责、专题督查，目前71个重大项目已开工16个，50项支持政策已全部完成对接。
开封市委主要领导每月定期在兰考现场办公，帮助想问题、作决策，协调解决遇到的问题。兰考县成立工作专班，在推动方案项目化、清单化，对标对接协同发展，科学谋篇布局，推进现代家居产业园、绿色建材产业园、郑开科创走廊孵化园等功能区建设；规划建设兰考职教园区，吸引省内职业院校落户兰考，推进“人人持证、技能河南”；与郑州高新区、金水区和开封市城乡一体化示范区合作，建立发展联动机制。
兰考设立6.88平方公里的先导区，优先启动5.47平方公里的郑开特别合作区，共同争取省平台公司产业导入，推动与郑州新能源汽车、新材料等产业链跨区域布局。同时，充分发挥自身优势，差异化发展，打造郑开合作区现代家居、绿色农产品、绿色建材供应地和文旅研学目的地。同步推进基础设施互联互通，推进S312沿黄旅游专线东延至兰考，促进郑开兰文旅产业资源共享；推动郑开大道、郑开城际铁路东延至兰考，改造提升新曹路至汴兰大道快速路网，加快兰菏高铁建设，谋划兰菏高铁南延至郑州高铁南站。
实施公共服务共享，采用集团化办学等方式，推动郑州和开封优质教育机构在兰考开办分校；推进郑开兰工商注册登记同城化，实现在兰考区域落地企业工商注册郑州化，真正实现郑开同城化。
全面推进开发区改革
3月25日，完成体制机制等一系列变革的兰考经济技术开发区全新亮相，在全省县（市、区）中率先挂牌。这是兰考以“能力作风建设年”活动为契机，在全省开发区“三化三制”改革中先行先试的结果。
以提升服务能力为“先”，新的兰考经济技术开发区构建了科学规范运行高效的机构体系，实行“扁平化”“大部门制”管理，推行“管委会+公司”改革，明确并加强经济开发区招商引资、项目建设、对外开放、促进产业发展等主线任务，同时将县直有关部门的行政审批权下放，由开发区管委会集中对入驻企业开展行政审批服务工作。而现有的社会事务管理职能和执法监管工作由所在乡镇（街道）承担，以进一步推动开发区聚焦主责主业，回归经济属性，实现高质量发展。
兰考还创新开发区人事薪酬制度改革，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、工资绩效薪酬制，中层及以下人员实行年度末位淘汰制。开发区积极招引优秀人才，率先采用多轮综合测试公开竞聘开发区科级干部及工作人员，邀请省发改委专业人员、公务员面试考官，本地领导干部作为综合测试考官，考官以抽签的方式确定面试考场，竞聘人员采取2轮抽签的方式确定面试顺序，设立综合测试观察团，全程监督综合测试工作。
通过3轮结构化面试，一名名年轻专业人才脱颖而出。当前挂牌时，新入聘的中层干部集体亮相，年龄最大的1987年出生，绝大多数都是90后。
持续激发创新驱动力
力求实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，兰考通过思想大解放、体制大创新引爆经济，留出产业发展区30平方公里，作为郑开同城“特别合作区”，进一步集聚更多项目；依托兰考发展优势，做好郑州最大的绿色食品供应基地、品牌家居生产基地、文旅研学目的地；推进郑开科创走廊促进科研成果转化，吸引河南省内一流大学在兰办学，集聚更多高端资源。
依托河南上海国际科创中心打造的兰考上海国际会客厅，探索推进“双飞地”经济，积极利用中国证监会定点帮扶的优势，重点筛选引进北交所精选层企业，引导外地企业在兰注册分公司，在北上广设立经开区孵化中心，同时与昆山结对建设“飞地”产业园，培育新的增长极。
兰考持续加强与科研机构合作，依托中国农业科学院、河南省农业科学院、河南农业大学等科研院所及高等院校技术优势，建设国家级生物育种创新中心试验基地、超级小麦种质资源库、河南省农业科学院兰考分院和国家农业生物安全中心兰考示范基地；积极与中国林业科学院对接，助力泡桐科技创新与产业发展提升；积极推进河南省特色农作物种质资源工程研究中心、校企协同就业创业创新示范实践基地建设。
在郑开同城化进程中打造郑开科创走廊兰考功能区，建设科创走廊产业孵化园，旨在加速推动科技成果转移转化，积极承接郑开科创走廊创新孵化、成果转化项目，共建创新产学研组织，共设科技成果转化引导基金，为高质量发展积蓄强劲动能。
迈入新时代，改革增实力。兰考将以纳入郑开同城化进程为根本动力，紧抓郑开兰快速路等十大先导工程建设，持续推进改革创新，以源源不断的体制机制创新为高质量发展继续走在前作示范提供强大支持。
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