委员履职日记 ④ 丨李敬欣：做蛋糕与分蛋糕

2023年01月14日23:39

来源：大河网

　　人物名片：李敬欣省政协委员、河南大河网数字科技有限公司董事长

　　阅读提示：从新闻战线“老兵”到政协委员“新面孔”，他的两会“初体验”怎么样？即日起，他将用文字记录委员履职过程，让我们跟随他的视角，看一看不一样的“两会”！

　　1月14日星期六中雪转小雪

　　今天上午，列席河南省十四届人大一次会议第一次全体会议，听取王凯省长所作的《政府工作报告》，还听取了两院工作报告，并书面听取了省发改委所作的《2022年国民经济和社会计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》、省财政厅所作的《2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》。

　　昨天我的履职日记写的是《从报告里面找新闻、寻商机》，今天上午会议有5个报告，我一头扎进报告里，一边听、一边画、一边苦思冥想，一上午下来累得头昏眼花。会议结束，伸展一下筋骨，仰望着大会堂的屋顶，脑海里将《政府工作报告》过了一遍电影：我们河南省今年要干的事情，那就是一二三四五六七。

　　一就是当下无论全国、全省，还是市、县（市、区），最紧要的事情，就是提振市场信心，促进消费；二是科技创新，这和省第十一次党代会的十大战略的科技创新一脉相承；三是抓工业；四是抓农业；五是抓城镇化；六是抓对外开放；七是抓民生，让群众享受到改革和发展成果。

　　商机就在这一二三四五六七里面。你要想寻得商机，你就静下心来，认真研读《政府工作报告》中的一二三四五六七。

　　我今天要说的，不是找新闻、寻商机，而是一个数字——《政府工作报告》第一页“对过去五年工作的回顾”中，有这样一句话：综合实力大幅提升，生产总值突破6万亿。

　　冬天里，我想起了夏天的故事。这个6万亿的GDP，让我想起了1万亿的GDP。

　　2005年，也是省两会上，河南省政府时任省长李成玉在人代会上作《政府工作报告》，当他宣布河南GDP超过1万亿元大关、进入万亿俱乐部时，人民大会堂响起经久不息的掌声，当时的大河报拿出一个整版的篇幅进行了报道，粮食大省河南进入万亿俱乐部，相当于改革开放初期农村里出的一个万元户，可以迈着八字步、挺着胸脯说，俺也是有钱人！这个1万亿给人的希冀是，大河有水小河满，省里有钱了，就能给公务员涨工资了，就能给民生更多投入了，居民收入都要增高了……总之，好事一连串。

　　但是，当时居民收入没有和财政收入同步增长，而是低于财政增幅很多，并且民生投入也不多。我很疑惑，居民收入为什么不能和财政收入同步，民生投入为什么那么低？在一次调研途中，我就向李成玉省长提出我的疑问。李省长很客气地给我说，你这个问题就涉及“做蛋糕与分蛋糕”的关系了。我们现在的蛋糕就这么大，我们要吃饭，也要发展。吃饭和发展谁重要？都重要。那么，我们现在吃得差一点，还能活下去；我们勒紧裤腰带省出来钱去投资，去挣更多的钱，将来蛋糕做大了，民生投入自然就增加了，居民收入也将随之增加。

　　我似懂非懂，但我一直惦记着这个事情，以后每年的省两会、全国两会，我最关心《政府工作报告》就三个地方：一是去年取得的成绩：GDP是多少，财政收入是多少，城镇居民可支配收入与农民人均纯收入，增长率是多少？二是今年的GDP目标是多少，和去年相比增加了多少？三是实现这个目标怎么干？比如《政府工作报告》里的一二三四五六七。

　　2012年，我采访到了一个高级专家，他给我解开了这个疑惑。在十一届全国人大五次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，“继续实施积极的财政政策，更加注重向民生领域倾斜”。财政部财政科学研究所副所长（现中国财政科学研究院副院长）、研究员白景明从国家财政角度为我解析：“近几年，我们国家经济增长很快，十分重视民生领域的支出。比如“三农”问题、社会保障、医疗卫生、文化教育、保障房建设等等，我大概计算了一下，这几项加起来已经占了我们公共预算支出接近50%了。今年要继续加大力度，很可能超过50%。其中今年教育支出占GDP4%。”

　　白景明给我解疑分蛋糕和做蛋糕。他说，比如你河南GDP是一个直径10寸的蛋糕，这个蛋糕的面积是78.5平方寸，你切走一半投入民生，也就是39.25平方寸；你多切走10%，也就是47.1平方寸。但是你发展投入少了，你就没有了发展后劲。你要想投入民生更多、居民收入更多，你只有把蛋糕做大，同样的比例，面积却要大得多。他说，比如你河南的GDP做到直径20寸，你蛋糕的面积就是314平方寸，你切50%，就是157平方寸，是你直径10寸蛋糕的将近4倍；你就是切20%，也是62.8平方寸，比你直径10寸蛋糕切多了20多平方寸。在发展与吃饭的问题上，我们一定要平衡好“切蛋糕”与“做蛋糕”的关系。

　　明白了这个道理，我就特别关注我们河南的GDP的增长。2005年，我省GDP突破1万亿元，我们教育投入为400亿元；那么2010年我省GDP突破2万亿、2013年我省GDP突破3万亿、2016年我省GDP突破4万亿、2019年我省GDP突破5万亿，2022年我省GDP突破6万亿，教育的投资都在随着GDP的增长而翻番。

　　要想吃更多的蛋糕，不是抢这个小蛋糕的比例，而是要将这个蛋糕做大。现在我做企业管理，一直在思考这个分蛋糕与做蛋糕的辩证关系。企业发展，就是要让职工享受发展成果；但是职工“抽水”太多，企业就没有了发展后劲。职工要享受更多的发展成果、分更多更大的蛋糕，企业就要发展壮大，蛋糕做大，哪怕比例降低了，也能分得更多的蛋糕。

　　总之一句话，发展才是硬道理。