首页编者按：吃水不忘挖井人。南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。在习近平总书记到河南专题调研南水北调并召开座谈会一周年之际，河南省政协融媒体中心联合河南省政协文化和文史委员会，发挥人民政协文史资料的独特优势和作用，推出特别策划《南水北调亲历记》，从规划建设、移民征迁、文物考古、水质保护等多个方面，记录河南各级政协组织和政协委员为南水北调中线工程建设作出的努力，讲述在南水北调中线工程建设背后的动人故事，进一步凝心聚力，为实现中华民族伟大复兴和永续发展贡献力量。
大河网讯（河南省政协融媒体中心记者 刘杨）南阳市淅川县香花镇地处南水北调中线核心水源区，拥有丹江口库区最宽广的水面，是淅川县库岸线最长的乡镇，特殊的区位，使保水护水成了香花镇新的历史使命。
“为确保一库清水永续北送，取缔网箱养鱼是必要举措。”2012年10月，时任淅川县香花镇党委书记的马飞接下“军令状”，一步步啃下了“取缔网箱养鱼”的“硬骨头”。
“丹江口水库初期工程曾淹没淅川360平方公里的土地，人均耕地面积减少，无地少地的群众只好转入水产养殖。”马飞回忆，1997年，淅川县曾制定“百里万箱下丹江”的发展目标，随后的几年间，又先后投入5000多万元，支持网箱养鱼产业发展。香花镇网箱数量迅速增长，下河养鱼成了沿库群众主要收入来源、但也带来了环境、水质污染的隐患。
“养鱼饲料和养殖过程中的未食鱼饵、鱼类粪便沉积水底，生物耗氧量逐渐增加，水库水溶氧源承受能力也面临挑战，网箱消毒剂和鱼药的滥用，也直接污染丹江口的水质。”马飞介绍，2013年春，随着南水北调中线工程通水期限临近，淅川县在丹江库区2省6县（市）中第一个开始取缔网箱养鱼。
“当接到‘取缔丹江口库区网箱养鱼’通知后，我的心揪了起来，网箱养鱼已成为库区的支柱产业，是历届党委、政府精心培育的产业，加之渔民多年来积累的资金也全部投在了网箱上，网箱拆除无疑是端掉他们的‘饭碗’。”马飞开始一遍遍思考，怎样把搬迁工作做得让渔民满意，让群众支持？“经过一个月的调研思考，我提出的‘三步工作法’在香花镇班子扩大会议上得到了一致认同。”
何为“三步工作法”？马飞介绍，其一是入户走访法。对工作难度较大的库汊，动员镇直机关的干部职工，并邀请本村籍在县城和外地工作且有影响力的人员一起回村，逐户走访。其二是开会动员法。为了有效推进工作，在宣传动员、精准登记、拆解上岸、补偿资金发放阶段，都要层层召开会议，宣传动员、培训骨干。然后由这些骨干力量逐组逐户对渔民开展深入细致的说服教育，促进了取缔工作的顺利开展。其三是先易后难法。把网箱养殖渔民分成两类来开展工作，针对确实不愿再养殖的外迁移民，先动员拆除，树立榜样，带动一片；针对养殖大户及确有困难的渔民，制定“合鱼并箱、空箱拆解、存鱼暂养、限期拆除”的工作方针。
渔民和养殖户除捕捞及养殖外，没有其他产业，又缺少务工、经商等其他技能，“上岸”后不容易就业。“为确保渔民有序转产，在库区乡镇的建议下，淅川县委、县政府建立了取缔网箱养鱼的长效机制，引导扶持渔民转产转业，免费进行技术培训，优先申请社会低保等。”马飞表示，不少渔民接受了生态种植、机械维修、农产品加工、运输等方面的指导与培训，为转产做准备。
2015年年初，淅川县委、县政府出台了《关于丹江口库区取缔网箱渔民转产转业的十条扶持意见》，对取缔网箱的淅川籍渔民，县政府协调银信部门对符合条件的渔民每户给予3万~5万元的信贷支持；对渔民经商办企业的，按政策三年内实施税收优惠或税收返还。同时对于网箱被取缔的渔民发展茶叶、金银花、软籽石榴、玫瑰等生态产业的，只要种植面积在5亩以上，经验收合格，根据不同产业给予每年每亩200~1000元不等的补贴，取缔网箱的渔民发展节能日光温室5个以上的，每座温室补贴3万元（按每座使用面积0.75亩计算）。
在政策的大力扶持下，300多渔民经岗前技能培训，满怀信心地踏上了重新创业的征程……
（根据河南省政协文化和文史委员会所编《南水北调中线工程亲历记》图书整理报道）
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